11家银行因虚增存贷款被罚、规模增7.5倍，违规考核问题突出

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金融合规月报，梳理当月金融业处罚行为和数据，分析金融机构违规特点，供金融机构和金融消费者参考，助力行业合规化、透明化。

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作者 |唐曜华

编辑 |方海平

排版|黄玥

1月金融合规月报。当月，金融机构罚单数量同比大增，但罚没金额同比减少。金融机构共收到1438张罚单，同比大增54.13%，合计被罚没2.93亿元，同比减少20.16%。

一、1月不同类型金融机构处罚情况

从不同监管机构处罚来看，1月金融监管总局开1253张罚单，同比增加83.19%，合计罚没金额2.19亿元，同比增幅15.87%，相比去年同期处罚力度有所上升。

央行处罚力度则同比有所下降，1月开113张罚单，同比减少38.59%。证监会开64张罚单，同比增18.52%。

从不同类型金融机构处罚来看，银行收到830张罚单，同比增加41.88%，合计被罚没2.14亿元，同比减少25.95%。保险行业收到532张罚单，同比增加84.08%，合计罚没金额则略减少。

券商1月收到12张罚单，期货公司收到9张罚单。私募罚单数量不少，收到44张罚单。

二、1月大额罚单

1月私募机构处罚力度加大，不少私募基金收到大额罚单，其中上海日赢股权投资基金有限公司因未按合同约定投资运作被责令改正，给予警告，并处1400万元罚款。

上海日赢股权投资基金有限公司的实际控制人孙某则收到1月第二大罚单，因其实际控制的私募公司未按合同约定投资运作、未如实报送实际控制人和关联方，以及孙某向投资者承诺投资本金不受损失或承诺最低收益等违法违规行为，孙某被责令改正，给予警告，并处1190万元罚款。

浙江民泰商业银行上海分行因违规通过第三方吸收存款、个人贷款贷后管理严重违反审慎经营规则、流动资金贷款的贷后管理和支付管理严重违反审慎经营规则等违法违规行为被罚款715万元。

三、1月金融合规典型案例

1、多家银行因违规考核被重罚

1月绍兴银行、广西北部湾银行等多家银行因违规考核被处罚。

因存款考核指标设立违反监管规定、虚增存贷款等违法违规行为，广西北部湾银行及分支机构被罚款合计205万元。绍兴银行温州分行则因考核指标不合规、未按工程进度发放贷款等被罚款170万元。

近几个月处罚数据显示，处罚银行违规考核的罚单逐渐增多，重点处罚违规设置时点考核指标、存贷考核指标设置不合理等，不少银行因违规设置时点性存款考核指标被处罚。

在沉重的考核压力下，基层机构和员工行为容易出现异化。可能出现基层员工为了完成考核任务而虚增存贷款规模等。

2012年出台的《银行业金融机构绩效考评监管指引》明确规定，银行业金融机构及其分支机构在设置考评指标、确定考评标准和分解考评指标时，不得设立时点性规模考评指标，不得在综合绩效考评指标体系外设定单项或临时性考评指标，不得设定没有具体目标值、单纯以市场份额或市场排名为要求的考评指标等。

四、1月金融合规特点

1、1月银行虚增存贷款规模罚单环比增7.5倍

据不完全统计，1月涉及虚增存贷款的罚单共34张，而去年12月相关罚单只有4张。共有11家银行因虚增存贷款规模被处罚，包括大型银行，股份制银行恒丰银行，城商行齐鲁银行、日照银行、广西北部湾银行、威海银行等，以及一些农商行、信用社。

至于虚增存贷款的方式，不少银行通过“以贷转存”虚增存贷款，所谓“以贷转存”指的是银行放出去贷款后，再让企业以存款形式存回本行。有的银行向无实际资金需求的借款人发放贷款或者违规发放无实际用途贷款，还有的以同日或近期开立的存单作质押发放无实际需求贷款等。

虚增存贷款容易造成资金在银行体系空转，近年来监管部门对资金空转的关注度提高。去年央行多次强调防范资金空转。

2、销售误导、宣传误导罚单环比翻倍

据不完全统计，1月销售误导、宣传误导相关罚单共34张，环比增加100%。被罚对象主要为保险公司和银行。有6家保险公司和1家银行因销售误导或误导宣传被处罚，包括瑞众人寿保险、中国人民人寿保险、太平人寿保险、泰康人寿保险等机构因销售误导被处罚。

涉及误导宣传的公司则包括中国太平洋人寿保险、中汇人寿保险、瑞众人寿保险等。其中中国太平洋人寿保险的销售人员擅自印制产品宣传材料中包含误导宣传内容、销售人员通过朋友圈进行不实宣传。

五、金融机构处罚排名

1月罚没金额排前十的非银机构以保险公司居多，此外包括私募基金、金融租赁公司、资产管理公司（AMC）。

不少私募基金在1月收到大额罚单。因收到超千万大额罚单，上海日赢股权投资基金有限公司成为1月被罚没金额最多的非银机构，上海日赢股权投资基金有限公司的实际控制人孙某也被重罚，孙某实际控制的其他多只私募基金也被处罚，本期排名不一一展示。

中国平安财产保险、中国人民财产保险合计罚没金额分别排第二、第三。金融租赁公司江苏金融租赁罚没金额165万元排第八。资产管理公司中国信达合计罚没金额150万元排第十。

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