破解农村养老难，河南民生实事这样办

农村养老事关千家万户福祉，也是乡村振兴的重要组成部分。

2月6日，河南省政府新闻办召开“实事惠民生 温暖满中原”系列第五场新闻发布会，介绍提升农村普惠养老服务能力民生实事的落实情况，并回答记者提问。

河南省民政厅党组成员、副厅长李宝翼介绍，截至目前，全省累计完成1054个区域养老服务中心转型，从过去单一的特困人员供养场所，转变为面向全体老年人，集全日托养、日间照料、协调指导、服务转介、资源链接于一体的综合性养老服务中心，得到了广大农村老年人及家属的广泛认可。

政策推动

乡镇敬老院“功能重塑”

过去，乡镇敬老院主要承担特困人员集中供养职能。如今，在省级资金引导、地方配套投入的推动下，这些机构正转变为集全日托养、日间照料、上门服务、资源链接于一体的区域性养老枢纽。

省财政厅二级巡视员王治中在答记者问中介绍，我省建立“资金跟着项目走、项目跟着需求走”的精准投放机制，累计筹措中央和省级专项资金3.3亿元，支持各地将符合条件的乡镇敬老院转型为集日间照料、康复护理、助餐助浴等于一体的区域养老服务中心。同时，建立“省级补助、市县配套、社会参与”的资金筹措机制，各地同步自筹资金6.8亿元。聚焦安全、清洁、温暖、医疗、康复、文化等核心需求，全面推进乡镇敬老院适老化改造和设施升级，让农村老年人住得安心、舒心、暖心。

打通医养结合

服务“最后一公里”

近年来，医养结合越来越受到社会各界的关注。

据了解，我省发挥区域养老服务中心辐射带动作用，2025年累计开展日间照料服务27万人次、居家上门服务24万人次，把助餐、助浴、助洁、健康监测、精神慰藉等贴身服务送到老年人“家门口”和“家里面”，努力实现“养老不离村，服务有温度，保障更有力”。

针对农村老年人健康养老需求，我省积极构建“医疗机构+医养服务中心+家庭”的服务链条。

省卫生健康委二级巡视员熊文兴介绍，目前，全省已打造乡镇(社区)医养服务中心187家，构建了由“医疗机构+医养服务中心+医养服务站+家庭”的“全链条”服务网络。同时，推进“医防康养护”一体化服务，“线上”实现健康养老数据互联互通、信息共享，“线下”推动助餐、助浴、助洁等服务的无缝对接。

为打通医养结合服务“最后一公里”，我省持续推动“健康敲门”、家医签约、家庭病床、“豫健护理到家”服务。2025年，全省为19.19万名失能老年人提供上门服务，为居家老年人提供3.48万人次的护理服务，逐步将医疗护理服务延伸到家庭，解决年老体弱、长期卧床、失能等老年人的居家医养服务需求。

推进县级

公办养老机构改造提升

值得注意的是，提升失能老年人照料护理能力还有一项任务——“全年提升100家以上县级公办养老机构康复护理能力”。李宝翼介绍，自2020年起，河南省持续推进县级公办养老机构改造提升，基本实现失能、半失能特困人员“应养尽养”。

按照《河南省深化养老服务改革发展三年行动计划》要求，2026年底前，要实现60%以上县级特困供养机构达到三级标准，重点是提升康复护理能力。在贯通农村三级服务网络方面，将通过“乡院县管”、发挥枢纽作用、夯实村级基础三项举措推动各级设施有效衔接，打通养老服务进村入户的“最后一米”。

如今，河南农村养老正朝着政府主导、社会参与、市场运作的方向发展。

下一步，我省将持续扩大区域养老服务中心覆盖范围，深化医养结合机制，推动智慧养老平台互联互通，让更多农村老年人享受到“离家不离村、服务有温度、保障有力度”的晚年生活。