以新型电力系统高质量发展推动能源强国建设

（来源：中国电力报）

转自：中国电力报

以新型电力系统高质量发展推动能源强国建设

国网能源研究院董事、党委书记魏玢

党的二十届四中全会做出建设能源强国重大战略部署，中央经济工作会议进一步明确了制定能源强国建设规划纲要的要求，擘画了纵深推进能源高质量发展蓝图。新型电力系统作为承载新能源跃升式发展的关键抓手，将为能源强国建设提供重要力量。

一、科学把握能源强国建设的时代背景、趋势和内涵

“四个革命、一个合作”能源安全新战略、能源强国、新型能源体系及新型电力系统共同构成了“根本遵循—目标愿景—实现路径—关键支撑”的逻辑主线。能源强国对强国体系的核心价值体现在“双重角色”上，既是保障各领域运转的“基础底盘”，也是推动国家发展模式转型的“重要引擎”。能源强国通过构建安全可靠的现代化能源基础设施体系和清洁低碳、安全高效的能源体系，为各领域强国建设筑牢了“不缺能、不断能”的安全底线。同时，能源强国是推动国家高质量发展的“关键变量”，通过能源新技术催生新产业、新模式、新动能，与其他行业强国协同共进发展新质生产力，共同筑牢社会主义现代化强国的坚实根基。

传统能源强国主要以化石能源资源为核心支撑，并依托大国能源外交，将能源实力转化为能源影响力。从全球应对气候变化的共同目标来看，全球能源格局发生深刻变革，能源强国建设正衍生不同战略取向，选择以新能源跃升式发展为核心支撑，发挥新型电力系统的承载作用，塑造国家整体竞争优势，是未来能源强国建设的应有之道。

总体判断，能源强国建设需构建形成能源供给安全充裕、能源消费节约绿色、能源技术自主可控、能源体制机制健全、能源国际合作进一步深化的系统性优势体系，既立足国内能源发展实际破解转型难题，又着眼全球竞争格局塑造核心能力，形成各维度相互支撑、协同发力的综合格局，持续形成标志性引领性长板，并依托大国能源外交，将能源实力成功转化为能源影响力，全面赋能国家综合国力和整体竞争优势提升。

二、多维度推进能源强国建设

夯实国家能源安全韧性基石。把握历史主动，动态权衡能源安全重心调整态势，压实新能源逐步承担主体电源的安全责任，提高有效容量率和构网友好性。面向新一轮国家自主贡献目标，统筹谋划各行业有序协同降碳节奏，在安全发展基础上推动经济社会全面绿色转型。科学把握油气对外依存度和能源安全的辩证关系，超前研判油气安全演变的重大拐点。强化底线思维，健全能源安全风险监测预警体系和应急响应机制，加强应对极端情况的政策储备。

构建以新型电力系统为关键支撑的新型能源体系。有效引导新能源发展节奏，推动装机规模与结构协同优化，持续扩大新能源非电利用规模，加快构建以新能源为主体的新型电力系统。稳步推动煤电清洁高效发展，有序推进重大水电项目，积极安全有序发展核电。加强系统存量调节能力挖潜和增量调节资源建设，释放需求侧响应对新型电力系统经济性和安全性提升的重要作用，构建涵盖大电网、智慧配电网和分布式微电网等协同发展的电力资源优化配置平台，将新型电力系统打造为新型能源体系建设和持续演进的坚强依托。

推进高水平科技自立自强。加强原始创新和关键核心能源技术攻关，全力推动新能源主动支撑技术等关键方向取得决定性突破。部署实施一批重大科技任务，充分调动和汇聚创新资源，形成跨学科、大交叉、深融合的有组织科研范式。实现创新链产业链人才链等多链融合，贯通涵盖核心技术攻关、关键装备制造、重大工程示范、创新平台搭建和技术产业培育的创新能力体系。

激发能源高质量发展体制机制活力。发挥多层次统一电力市场的引领作用，加快建设全国统一能源市场，破除市场壁垒，促进能源要素在更大范围内高效配置。更好发挥政府作用，全面推进能源法治建设，强化能源规划的引导作用。进一步规范能源强国建设的制度体系，细化完善支撑新能源大规模发展和全面入市的政策机制，健全覆盖新能源产业链的监测体系，守住关键技术、资源的安全底线，形成系统完备、科学规范、运行有效的能源制度体系。

塑造全球能源治理新格局。充分依托我国新能源技术产业跨越式发展在技术培育、市场开放、业态创新和产业体系构建等方面的优势基础，厚植全球能源治理体系的绿色底色，从能源规则的接受者转变为新型治理格局的塑造者。在更高水平上推进能源国际合作，与全球各国分享不同资源禀赋和经济发展阶段下的能源绿色低碳转型的“中国方案”，为全球能源治理提供更具有包容性的价值主张，以及议题设置等务实公共产品。

三、打造能源强国建设的国家重大系统工程

我国应以打造国家重大系统工程为导向，增强新型电力系统在新型能源体系建设中的关键支撑和中心环节作用，牢牢把握体系优化、创新驱动和制度赋能三大关键，探索形成中国式能源强国建设道路。

一是坚持整体性谋划，优化能源供给体系的结构性力量。高质量规划建设沙漠戈壁荒漠大型风光基地，着力优化新能源布局，持续提高新能源供给比重。提升化石能源清洁高效利用水平，把握化石能源安全可靠有序替代节奏。优化新型电力系统各类电源功能定位，确保系统有效容量的合理充裕度。加强油气勘探开发和增储上产，确保极端情形可替代产量的保障能力。

二是坚持跨代际协同，培育技术迭代升级与颠覆跨越互馈内生动能。坚持渐进式创新，加速科技成果转化应用，充分释放既有关键共性技术的跨领域应用。超前布局革命性突破，着力健全科技发展预测预见能力体系，强化基础研究投入，建立健全科技探索的容错机制，在可控核聚变等颠覆性技术领域加大研发投入。统筹迭代升级与颠覆跨越，构建“短期—中期—长期”梯次衔接的技术攻关体系。新型电力系统构建应与有组织的电力科技创新一体化布局，着力突破构网型储能等关键技术，开展重大工程集成创新，推动全产业链关键技术突破与应用。

三是坚持发挥新型举国体制优势，释放制度赋能的效率效益空间。强化能源电力系统战略规划引领，进一步完善涵盖财税、金融、价格、法制、环保、土地和人才等关键要素的能源政策供给体系。纵深推进全国统一大市场建设，完善可充分反映能源资源全环节价值和稀缺程度的市场机制，培育多元化市场主体、激发各类市场主体的创新活力和发展动能。统筹电力安全供应、绿色低碳转型和全国统一电力市场建设，促进电力资源在全国范围内优化配置，推动形成能源强国建设的强大合力。