“知信”“守信”“用信”反映出经济强劲的内生动力

来源：中国工业报

中国工业报记者 孟凡君

信用监管是市场监管的基础性工具，也是推动经济高质量发展的重要抓手。对企业来说，信用是一项非常重要的无形资产，也是消费者购买产品的重要依据。2月5日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任邓志勇表示，2026年，国家市场监督管理总局将持续深化信用监管改革，不断提升监管的精准性和有效性，积极拓展信用应用场景，促进信用要素向优质企业集聚，让“知信”“守信”“用信”成为各类经营主体的坚定共识。

让“无形信用”转化为服务发展的“有形动能”

2025年，国家市场监督管理总局积极发挥信用在提高监管效能、优化要素配置等方面的基础性作用，通过数据共享、精准监管、服务优化和预期引导，让“无形信用”转化为服务发展的“有形动能”。一是用好信用数据。着力打破信息孤岛，全面提升信用数据质量。截至2025年底，累计归集经营主体各类信用信息154.6亿条，实现跨部门共享数据122.7亿条，通过制定实施《企业信用数据项要求》等国家标准，既精准勾勒企业的信用画像，也促进信用数据在金融信贷、政务服务等领域的广泛应用，有效降低制度性交易成本。

二是信用风险分类监管。对全国6400多万户企业实施了企业信用风险分类管理，实现对高风险企业问题发现率超过85%，对低风险企业则“无事不扰”。同时，将1.49万户严重失信企业列入“黑名单”，通过年报数据分析识别治理大型企业拖欠账款问题，做到宽严相济、靶向施策。

三是优化信用服务。深入实施信用提升三年行动，推出“年报服务月”“信用修复服务年”等活动。截至2025年底，累计为4579万户经营主体修复信用，指导1800多万户经营主体合规经营，这种“寓服务于监管”的模式，增强了经营主体的获得感，有效激发了各类经营主体活力。

四是发挥信用导向作用。信用水平是反映宏观经济健康程度的重要指标，国家市场监督管理总局持续推进经营主体信用体系建设，形成了6大类、19项创新试点成果，编制发布中国企业信用指数，2025年该指数达到162.66，较2024增加3.89，印证了我国企业整体信用水平提升，也反映出经济强劲的内生动力。

持续推进涉企乱收费治理

治理涉企乱收费事关企业活力充分释放、营商环境持续优化，事关高质量发展全局推进。国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局局长姚雷认为，当前，涉企乱收费问题仍然存在，一些制度性的障碍仍需破解。下一步，国家市场监督管理总局将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持标本兼治，通过交叉互查、重点核查、下沉检查，持续推进涉企乱收费治理，让企业轻装上阵、安心发展。

姚雷表示，国家市场监督管理总局坚持常态化、长效化推进涉企乱收费治理，取得了积极成效。在常态化监管上，重点抓好三件事：一是重拳出击查案件。2025年，立案查处政府部门、行政审批中介机构、网络平台、行业协会商会以及交通物流等领域违规收费案件5918件，罚没3.47亿元，退还企业13.5亿元。

二是规范机制促透明。修订《商业银行收费行为执法指南》，落实小微企业优惠减免政策，对商业银行银团贷款、贷款承诺、融资顾问等收费问题提出明确要求，组织商业银行开展自查自纠工作。指导货运平台、网约车平台退还不合理收费，切实减轻司机负担。

三是智慧监测保权益。推进涉企收费监测信息化，将5200余家企业纳入价格监测与竞争执法信息系统，线上收集数据2400余条，实时监测企业遇到的各种乱收费问题，及时纠治乱收费行为，有力加强企业合法权益保护。

姚雷说，在长效化治理上，国家市场监督管理总局重点做好三项工作：一是落实收费清单制度。配合国家发展改革委指导各地各部门建立了综合性涉企收费目录清单，实现涉企收费项目全覆盖。严查清单之外收费行为，让企业缴费有章可循。二是推进政策评估审核。对存量收费政策全面清理，对新出台政策严格审核，从源头防范乱收费。三是加快长效监管制度建设。会同有关部门推动出台《涉企收费违法违规行为处理办法》，明确罚则，加强对违法违规行为的惩戒。

平台经济生态治理取得了重要进展

我国平台经济快速发展，直播电商、外卖等新业态极大便利了百姓生活，但也存在一些以次充好、以假乱真、非理性竞争等问题。国家市场监督管理总局网络交易监督管理司司长朱剑桥分析，平台经济作为社会经济重要组成部分，近年来在快速发展的同时，也面临着诸多挑战。2025年，我国市场监管部门坚持监管规范和促进发展并重，突出问题导向，治标与治本相结合，平台经济生态治理取得了重要进展。

一是重点整治平台规则和收费突出问题。聚焦平台经济领域突出问题，部署开展了约谈整改和排查整治，有力纠治“仅退款”“强制运费险”“全网最低价”等规则滥用、规则制定不合理以及执行不透明等问题，有效遏制平台乱收费、乱罚款等现象，切实保护中小商家和广大消费者的合法权益。联合国家网信办发布《网络交易平台规则监督管理办法》，出台了《网络交易平台收费行为合规指南》，制定《关于推动网络交易平台企业落实合规管理主体责任的指导意见》，着力健全平台经济监管的长效机制。

二是重拳打击直播电商乱象。针对假冒伪劣、虚假营销等直播电商突出问题部署开展了专项整治，依法查处成都快购科技有限公司违法案件，同时指导地方依法查处“太原老葛”“大LOGO”等头部主播虚假宣传的典型案件，集中发布了四批30件直播电商领域的典型案例。联合国家网信办发布了《直播电商监督管理办法》，进一步强化直播电商的常态化监管。

三是着力规范外卖平台非理性竞争。针对2025年以来外卖行业出现的“口水仗”“补贴战”等扰乱市场竞争秩序问题，对主要外卖平台企业加强调研指导，及时开展行政约谈、划出监管红线，推动外卖平台规范促销、理性竞争、守法经营。发布实施《外卖平台服务管理基本要求》国家标准，来帮助平台优化管理、提升服务，促进多方共赢发展。

朱剑桥表示，下一步，国家市场监督管理总局将继续从压实平台主体责任、健全监管制度机制、强化监管执法约束、加快智慧能力建设等方面来完善平台经济监管，统筹运用挂牌督办、提级管辖、指定管辖等机制手段，组织查办并曝光一批网络交易典型案件，进一步规范网络交易行为、维护公平竞争秩序，推动平台经济在服务高质量发展大局中发挥更大作用。