反击开始了！数十亿投资中断，巴拿马尝到恶果，穆利诺正犯下大错

|议史纪

编辑|议史纪

穆利诺正意气风发，觉得自己做了一件“对外强硬、对内负责”的大事，顶着压力，把一家中国香港企业几十年的港口合约，说废就废，一副“我要为国家讨回公道”的姿态。

结果呢？中方反制才刚刚开始。

中国企业转身起诉、国企暂停合作、贸易和航运被重新评估，数十亿美元的潜在投资说停就停，巴拿马农产品在中国海关那边排起了长队。

这回巴拿马是真把自己玩进坑里了。

三十年合约被翻脸推翻，首波反制已经来了

中国方面的表态，已经把这种怀疑说得很直接。

国务院港澳办在2月初发表文章，用词可以说是非常少见地硬，直接点出这是屈从霸权、为虎作伥，还强调这种搞法是自毁国家信用，会伤害营商环境，对本国发展带来长远损害。

港口特许经营合约，不是去年、也不是前年签的，而是已经走过了大约三十年的周期。

企业在当地投了钱、建了港口、跑了业务、养了一大批当地员工，按正常逻辑来讲，到了续约节点，就是看看条件，谈谈细节，继续干活。

问题出在巴拿马最高法院突然跳出来，给了一个“违宪”的说法，等于把续约直接判死。

不仅把企业的正常预期砍断了，顺带还告诉全世界一个信号：合同不一定算数，司法可以瞬间变脸。

企业也没有被指控什么严重违法行为，港口照常运营，税也交了，合规检查也过了。按理说，这种情况下突然宣布违宪，很难不让人怀疑，是不是有别的想法。

对于如此毫无理由的判罚，中国走的是另一条路。

企业这边先启动国际仲裁，用的是合约里约定好的方式，不和你吵架，直接拿法律说话。政府这边，并没有立刻宣布什么极端措施，而是开始一系列有层次的调整：国企暂停和巴拿马的新项目谈判，相关部门对贸易和航运进行系统评估。

彭博社的报道里提到，暂停谈判这事已经在对国企的指示中体现出来了，而且数十亿美元规模的潜在投资，正在因此被按下暂停键。

对一个国土不大、经济高度依赖对外通道的小国来说，这不是轻飘飘的数字，而是真金白银的长期机会。

不仅如此，中国还在实际贸易和物流环节动了手。海关加强了对巴拿马输华商品的检查，涉及香蕉、咖啡这些巴拿马比较依赖的农产品。

对出口国来说，检验检疫一旦严格起来，节奏放慢、成本增加，很快就能在企业账面上体现出来。

同时，部分中国航运企业收到建议，在不造成明显成本压力的前提下，考虑把货物走别的路线和港口，而不是必须通过巴拿马相关设施。

这件事乍一看好像影响有限，但放在全球航运结构里看就不简单了——中国是巴拿马的大贸易伙伴，也是使用这条运河的重要货源方之一，船走不走这里，长期下来就是收入多与少的差别。

从这一连串动作可以看出来，中国的反应不是一时情绪，既要让对方感受到压力，又不把话说死；既坚持法律途径，又动用手上的实打实筹码；不搞喧闹的姿态，却让相关方很难对后果装看不见。

和这种处理方式比起来，穆利诺政府的“违宪续约无效”，就显得有点急切了。为了向某个方向释放善意，把几十年的合作一刀切，对外说法很硬，但给自己留下的空间却很小。

尤其是在当今这个信息高度透明的时代，这种操作最后会如何写进投资者的评估表，稍微有点经验的都心里有数。

穆利诺抄的是立陶宛的“错误答案”？

巴拿马这步走出来，不少人第一反应就是：这是不是在对标立陶宛当年那一出？

立陶宛当时在台湾问题上做了一个非常冒进的动作，对华关系瞬间从正常状态跌到冰点。后续发生的事情大家都看到了，经济层面、外交层面，立陶宛都付出不小的代价。

更关键的是，那种幻想式的政治红利很快就被现实打回原形。

最近这段时间，立陶宛现任总理公开承认，当年在台湾事务上的做法，是国家的重大错误，当初还以为率先这么干，会得到全世界的赞赏，结果是自己撞上了火车。

这番话传出来，其实已经等于给后来者亮起了红灯：对华关系如果拿来当表演道具，一时可能很热闹，但结算的时候，损失都要自己扛。

穆利诺政府现在的路径，很难不让人联想到。

在美国不断拉拢拉美盟友、试图限制中国影响力的大背景下，巴拿马突然通过司法手段，把一家中资背景的港口运营商续约搞黄，很容易被外界解读为是配合美国的一次姿态——等于给自己贴上了标签。

问题是，立陶宛已经用亲身经历证明，光靠标签并不能换来多少实在好处。欧盟体系内部，对于立陶宛的冒进行为，其实一开始也并不是整齐划一地鼓掌，更多是看个态度。

而美国在这个过程中给予的支持，也很难弥补实际经济损失。最后翻旧账的时候，立陶宛政治层面要出来承认错误，道理就是这么简单。

巴拿马现在走的路，和当时的立陶宛有一个共同点：太高估所谓“政治表忠”的价值，太低估稳定营商环境和国家信用的重要性。

对一个以运河和港口起家的小国来说，最宝贵的资产其实不是什么口号，而是：让船东愿意来、让资本敢投钱、让长期合约能放心签。谁来投资，不是谁的面子大，而是谁最靠谱。

中国这几年在对外投资和贸易方面，其实早就树立了一个很鲜明的印象：不轻易撕毁合约，不任性变规则，在分歧出现的时候，优先走法律和谈判渠道，把不确定性降到最低。

正是因为这一点，才会有那么多国家、尤其是发展中国家，愿意把港口、铁路、电站、工厂这些长期资产交给中国企业来建、来运营。

现在巴拿马突然把中资背景企业的合约整没了，还打上“违宪”这种高度敏感的标签，国内短期可能会有人拍手叫好，觉得终于对大企业强硬了一回。

但对外资世界来说，这就相当于敲了一个警钟：既然对老牌港口运营商可以这样，以后谁敢保证自己不会被同样方式处理？

穆利诺政府很可能认为，这是一次“重新划线”的机会，既能对内展现主权意识，又能对外体现对美国的亲近。但现实情况是，这种短期政治收益，很容易被长期风险抵消。

立陶宛的总理已经用亲口反思的方式告诉大家：当初那种冲动，回头看就是错误。巴拿马现在继续往这个方向走，说难听点，就是在抄一个已经被证伪的答案。

更吊诡的是，就在穆利诺拼命向美国靠拢的时候，欧洲内部不少声音正在重新评估对华关系。

德国媒体有文章直言，从几十年的经验看，中国才是德国相对最稳定、最可靠的合作伙伴，贸然放弃这种关系，实在愚蠢。

德国企业这两年又开始加大对华投资，就是最现实的投票。

换句话讲，立陶宛这条路，不但已经有人走过，还已经有人掉头。这个时候巴拿马踩着油门往前冲，就显得既冒失又迟到。

中国的“客气”不是软弱，巴拿马错判局势

还有一个容易被忽略的点：这次中国对巴拿马的反制，虽然已经上了强度，但整体风格依然是克制的。

想象一下，如果这件事发生在别的国家身上，尤其是一些擅长搞制裁的老牌强国，动作很可能是另一幅画面。

大规模关税、金融制裁、军事存在加压，各种工具一股脑都砸下去也不稀奇。对于这种“翻旧账式违约”，把对方直接打到疼到喊停，也不是没先例。

中国这次的处理，明显更看重的是节奏和后果。

一开始由主管港澳事务的机构发声，对巴拿马的行为定性，同时释放警告信号。这一步既是对外，也是对内——告诉国内企业，中国不会对这种公然耍赖坐视不理。

接下来是企业按程序提国际仲裁，这是合约里通常就写着的争端解决机制，不是临时发明的。走这条路，说明中国愿意把分歧摆上桌，用规则而不是情绪来处理。

在这之后，涉及经贸和航运的调整逐步落地。暂停谈判、评估合作、加强检查，听上去没有那种震耳欲聋的效果，却能在数字和项目上实实在在体现出来。

对巴拿马的出口商、港口运营方、相关配套产业来说，体感一定比媒体报道要直观得多。

这种方式传递出的信息，其实很清楚：中国不主动挑事，但别人真要把事情做绝，中国有能力、有工具、也有耐心，从经济、法律、舆论多个层面慢慢算账。

巴拿马如果把这种“克制”误读成软弱，那才是真正的误判。

更重要的是，在世界范围内，中国的整体对外姿态这几年形成了一个鲜明特点：不搞乱拳出击，但敢于斗争；不轻易用极端手段，但不会放任别人骑在头上。

参考资料：牛弹琴：对巴拿马，中方反击刚刚开始
2026-02-06 08:43·北京日报

由于平台规则，只有当您跟我有更多互动的时候，才会被认定为铁粉。如果您喜欢我的文章，可以点个“关注”，成为铁粉后能第一时间收到文章推送。