温暖了！海南21万户居民的家园焕新记，藏在404个项目里

从“地下管廊”到“口袋公园”，海南城市更新的功夫在诗外。

海南城市更新账单：5年300亿，如何让老城“升值”又惠民？

300亿的投资，404个项目的更新，海南给城市做了一场怎样的“手术”？

五年，404个项目，300亿元：解码海南城市更新的规模与温度。

五年时间，三百亿元资金，四百零四个项目。

这不是某个大型商业投资的数据，而是海南为自家城市“升级”投入的真金白银与实际行动。这笔账背后，连接着近二十一万户居民焕然一新的家园，也链接着海南对城市未来的一次深远布局。城市更新，在这里超越了简单的修补，成为一场关于发展、民生与价值的综合实践。

钱要花在刀刃上。根据公开信息，这三百多亿的投资流向清晰。很大一部分用于直接改善居住条件，让超过两千个老旧小区面貌一新。比如东方市的恒富家园小区，改造前存在管网堵塞、停车混乱等问题，经过系统改造后，居民的生活便利性与安全感得到了大幅提升。

另一块重点投入在于补齐城市基础设施的短板。海口市建设的长达四十五公里地下综合管廊堪称代表。它把电力、通信、给水等管线集中安置，避免了道路的反复开挖，被称为“城市良心工程”。这类投入提升了城市运行的韧性，为长远发展打下了看不见却至关重要的基础。

如此庞大的计划，单靠财政投入难以持续。海南探索出多元化的资金渠道与社会资本参与模式。核心思路是建立可持续的机制，让市场力量和社会资本看到合理的回报预期，从而愿意参与其中。

海口海云鞋厂宿舍区的改造就是一个例子。项目采用“安置房+安居房”的模式，在解决原住户安置需求的同时，也通过部分市场化房源平衡了资金。三亚在一些项目中，尝试通过平台公司股权转让引入合作方，实现了公共资本与市场资本的有效结合与适时退出。这些做法缓解了财政压力，也让项目本身更具生命力和可操作性。

政策设计也为更新提供了灵活性。省级层面给予了土地用途转换的过渡期，为项目推进赢得了宝贵时间。海口市推行的“预征收”模式，即在签约率达到较高比例后才启动正式征收程序，降低了前期社会资本的资金沉淀风险，增强了投资确定性。

更新工作最终要落到人的感受上。三亚的卓达社区作为全国完整社区建设试点，其经验颇具参考价值。改造不仅修了路，还新建了新能源充电站、电动车棚、社区养老中心和“口袋公园”。居民满意度调查结果很高，这说明贴近居民实际需求的“微更新”，往往能收获最直接的民心。

城市更新不仅是盖新楼、修新路，更是对既有生态和文化价值的重塑与增值。生态环境的改善被证明能带来显著的经济外溢效应。海口美舍河的治理是一个经典案例，通过系统生态修复，河水水质大幅提升，直接带动了沿线区域的环境与土地价值。

历史文化保护则走“活化利用”之路。海口骑楼老街在精心修缮保护历史风貌的同时，引入了多样的商业与文化业态，让老街区重新焕发活力，成为市民游客喜爱的文化消费空间。这种保护不是冻结，而是让历史融入现代生活，创造出新的社会与经济价值。

展望未来，海南的城市更新着眼于构建一个长效、可持续的体系。闭环的工作机制，从前期评估到后期维护，力求让决策更精准。博鳌零碳示范区的经验正在被总结推广，旨在将绿色低碳理念更深地植入城市发展肌理。

更深层次的探索在于利益共享机制的建立。一些地方开始研究“土地增值共享”等理念，试图在更新过程中更好地平衡公共利益、业主权益与社会资本回报，从制度上保障发展的成果能够被更广泛地分享，这无疑是维系长期健康发展的关键。

回看海南这五年的城市更新历程，它更像一次系统性的城市价值再造。其目标不仅是物理空间的翻新，更是通过精心的制度设计，将民生改善、经济发展与城市竞争力提升融合在一个框架内。这笔三百亿的“投资”，产出的不仅是更舒适的环境和更完善的设施，更是一个更具韧性、更富吸引力的海岛家园。这条路，对很多面临类似课题的城市来说，或许正是一种有益的参照。