人大代表审议这份报告：突出“实”的作风，一以贯之显担当

“常委会报告内容扎实、客观全面，过去一年人大各项工作扎实推进，充分展现了坚定的政治担当、鲜明的法治意识和深厚的为民情怀。”昨天（2月5日），市人大代表分组审议市人大常委会工作报告。代表们一致认为，市人大常委会紧紧围绕全市中心工作，依法履职、积极作为，在深入践行全过程人民民主中奋力开拓创新，始终以走在前列的责任担当，持续推动新时代人大工作高质量发展。

黄莉新代表在参加普陀代表团审议时说，过去一年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，紧扣中心大局，依法履职尽责，立法质量和数量实现新提升，监督内容和实效取得新拓展，全过程人民民主创新实践彰显新亮点，代表履职积极性和履职成果得到新提高，常委会和机关自身建设呈现新面貌，各项工作取得新成绩、开创新局面，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出了人大贡献。新的一年，市人大常委会要深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实十二届市委八次全会精神和人大工作会议精神，在服务“五个中心”建设、高水平改革开放、人民城市建设上更加奋发有为，高质量做好立法、监督、代表等各项工作，深入推进发展全过程人民民主“十大行动”，以走在前列的担当作为，为上海实现“十五五”良好开局、奋力开创社会主义现代化建设新局面作出积极贡献。

推进创制性立法

“这是一个崇尚法治、彰显民主、务实奋进的好报告。”谈上伟代表说，报告充分展现了人大常委会围绕中心服务大局的履职导向，不断深化与“五个中心”建设相配套的法治保障体系，立法服务重大战略落地落实，比如会同苏浙皖人大共同出台促进长三角科技创新协同发展的决定，助推长三角科创一体化发展。

“人大立法工作紧紧围绕全市发展大局，聚焦国家战略实施，着力强化核心功能法治保障。”朱寅代表建议，未来进一步提升立法前瞻性与响应速度，尤其面对人工智能、生物医药、绿色低碳等前沿领域快速发展，以及各类新业态新模式带来的新挑战，应进一步完善快速响应机制，确保立法工作更具时代性、引领性。

朱晨代表认为，应聚焦新质生产力发展加强立法保障，围绕未来产业与先导产业发展中面临的瓶颈问题——特别是数据要素流通、高端人才引进等重点环节，着力推进创制性立法，为产业高质量发展提供更加坚实的制度支撑。

“常委会工作扎实有效，有力推动了离境退税、老年旅游等一批代表建议转化为实际成效。”周卫红代表表示，为更好顺应文旅消费新趋势，建议加快启动《上海市旅游条例》修订进程，同步开展深入细致的专项调研，听取各方意见建议，确保条例修订精准回应现实需求，以高质量的立法保障文旅产业高质量发展。

强化监督实效

报告指出，聚焦中央、市委重大决策部署和人民群众所思所盼，综合运用法定监督方式，加大监督力度，推动问题解决。

徐先坤代表建议，针对科技创新、城市治理、民生保障等重点领域，建立跨年度全周期的监督闭环，并探索建立监督成效评估体系，引入大数据等技术手段，推动问题解决。

“报告全面体现了人大监督在推动民生保障中的重要作用。”王爱芬代表建议，立足新就业形态人群权益维护进一步开展专题调研，推进社会面系统化保障，让上海更具温度、更有安全感。

监督工作如何更好呼应民意、贴近民心？谢群威代表建议，充分发挥人大各专委会的专业优势和桥梁纽带作用，聚焦教育减负、公共服务均等化等民生痛点难点，精准开展专项调研与监督，以有力有效的监督护航民生改善、增进民生福祉。

畅通履职渠道

“这一年，我参与了医疗资源均衡布局情况专题询问，燃气条例等立法征询工作，所提建议还得到了采纳。”徐普宝代表建议，进一步拓宽代表参与民主立法的渠道、丰富参与形式，为代表依法行使立法参与权利提供更加坚实的保障。

为更好察民情、听民声、解民忧，市人大健全完善代表联系群众“2+12+365”机制，畅通拓展代表联系群众渠道。很多代表对此都深有体会。刘正东代表表示，过去一年，上海人大工作亮点频出，立法工作注重质量，监督工作强调实效，同时充分发挥代表桥梁作用，进社区多方听取民意、反映民情。他建议进一步完善“代表进社区”机制，推动更多基层社区急难愁盼问题解决。

韩若冰代表建议，在组织代表定期联系社区的同时，创新通过代表走进企业、青年社区、线上互动等多样化渠道，更有效倾听青年人、上班族等群体心声。

目前，市人大正推动代表建议正从“答复型”转向“落实型”，戴骅代表建议，完善全流程闭环机制，强化议案建议分析研判并开展“回头看”。同时深化代表专业能力建设，开展靶向培训与履职交流，全面提升代表履职效能。

李东代表建议，优化代表履职培训体系，分层次、分领域、常态化组织开展专题培训。进一步密切人大机关与代表的日常联系，搭建代表交流协作平台，推动代表深入基层，夯实履职的民意基础。

原标题：《人大代表审议这份报告：突出“实”的作风，一以贯之显担当》

栏目主编：张骏

本文作者：解放日报 王海燕 顾杰 吴頔