多个经济大省下调2026年经济增速目标，什么信号？！

文/识局智库研究组

最近，中国经济版图上出现了一个值得深思的现象：在GDP总量排名前十的经济省份中，广东、浙江、河南、湖北、福建、湖南6省明确下调了2026年的经济增速目标数值。

江苏、四川2省虽未调整具体数字，但表述从“以上”调整为更审慎的“左右”，仅有山东、上海两地维持原有目标。

作为全国经济的“发动机”和“压舱石”，经济大省却纷纷下调经济增速目标，这传递出什么重要信号？

01

在经济大省2026年的政府工作报告和经济工作会议中，一个共同的特点正在显现：对增长目标的表述变得更加审慎务实。

广东将目标设定为4.5%-5%，这是2000年以来首次低于5%；浙江从“5.5%左右”调整为“5%-5.5%”的区间；河南、湖北、福建、湖南均从“5.5%左右”下调至“5%左右”。

这些数字变化的背后，或是对经济增长规律认识的深化。

过去几年，部分省份如湖北、湖南已连续四年未实现预设的增长目标，广东也曾出现类似情况。

这种“目标偏离”现象促使地方政府重新审视目标设定的科学性。适度下调目标不仅是数字的调整，更是对经济规律和市场预期的尊重。

02

改革开放以来，“GDP锦标赛”一度成为中国经济增长的重要驱动力。各地为争夺增长排名而展开激烈竞争，创造了举世瞩目的经济奇迹。

随着中国经济进入新发展阶段，单纯追求增速的弊端日益显现。

2025年底中央经济工作会议提出“坚持积极务实的目标导向”，成为地方政府调整目标的政策指引。

浙江、河南等地在近期会议中强调“按规律办事”、“纠治好大喜功”，这些表述揭示了一种新政绩观的兴起。

从“速度竞赛”到“质量竞赛”的转变，标志着中国地方政府的绩效考核体系正在发生根本性变革。

03

经济大省目标调整的同时，对发展质量的要求却在全面提升。各省在政府工作报告中不约而同地强调了“质的有效提升”，并设定了更为多元的发展目标。

广东提出打造产业科技创新中心；浙江计划人工智能核心产业营收增长20%以上；多个省份明确将“居民收入增长与经济增长同步”作为硬性指标；北京、山东等地对PM2.5浓度设定了明确的考核目标。

这些变化表明，地方政府的工作重心正在从单一的GDP增长转向科技创新、居民增收、生态保护等多元目标的平衡。增长质量开始与增长数量同等重要，甚至在某些领域更为优先。

04

经济大省集体调整增长目标的背后，或是对国内外经济环境变化的战略应对。

从国际环境看，全球经济增长放缓，保护主义抬头，外部需求不确定性增加。从国内条件看，传统要素投入的边际效益递减，资源环境约束趋紧，人口结构发生变化。

在这种背景下，非要生硬继续维持过去的高速增长既不现实，也无必要。

地方政府通过适度下调增长目标，为经济结构调整和转型升级创造了必要的政策空间和容错机制。

这种调整不是消极被动的退却，而是积极主动的战略选择，目的是实现更可持续、更高质量的发展。

05

经济大省的经济增速目标调整，或将对全国经济格局产生深远影响。

作为全国经济的“领头羊”，这些省份的调整可能预示着2026年全国GDP增速目标的微调。市场机构普遍预测，全国目标可能设定在“4.5%-5%”的区间内。

值得注意的是，尽管短期目标有所下调，但广东、河南等省在制定“十五五”（2026-2030年）规划时，仍将年均增速锚定在5%左右。这表明当前的调整是阶段性的，而非长期发展战略的根本转向。

这种“短期务实、长期积极”的目标设定方式，体现了中国经济发展战略的成熟和理性。

经济大省增速目标的调整，有增长动力切换的影响，但更多地是发展理念的升级。从“速度焦虑”到“质量自觉”，从“规模扩张”到“内涵发展”，这一转身标志着中国经济发展正在坚定地迈进一个更加成熟、更加健康的新阶段。

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