特朗普政府将简化解雇5万名联邦工作人员的程序

来源：环球市场播报

　　特朗普政府正计划让惩戒乃至解雇政府各部门担任高级职务的职业官员变得更容易，此举将影响约5万名联邦工作人员。

　　负责监管联邦工作人员的美国人事管理办公室（OPM）周四发布了一项最终规定，为工作重心是执行政府政策的高级别职业雇员创建了一个新的雇员类别。属于该类别的雇员将不再受几十年来为解雇联邦雇员设置了高门槛的规则的约束。

　　虽然各机构的政治任命官员被视为可由总统酌情决定的随意雇佣员工，但职业雇员长期以来享有强有力的工作保障，包括有权就解雇、停职或纪律处分向一个独立委员会提出申诉。属于新类别的雇员将不能向该委员会申诉。

　　这一变化是本届政府全面改革联邦机构、缩减政府工作人员规模的深远努力的一部分。在美国总统特朗普长期以来声称“深层政府”（deep state）正在破坏其议程的论调的驱使下，高级政治任命官员已经关闭了一些政府项目，解雇了数千名雇员，并向另一些人提供了自愿离职协议。

　　OPM的官员表示，该规定在一定程度上旨在惩戒那些阻碍特朗普政策的联邦工作人员。OPM表示，新类别适用于本质上具有决定政策、制定政策或倡导政策性质的高级职位。

　　OPM主任斯科特·库珀（Scott Kupor）在一次采访中说：“工作人员不能以妨碍其执行任务的方式成为工作场所的出于良知反对者。”“当出于良知的反对演变成蓄意破坏或试图想方设法阻挠本届政府的目标时-这是不被允许的。”

　　联邦工作人员工会担心，特朗普的顾问们可能会利用新规为借口，罢免那些政治观点与总统相左的政府工作人员。一些工会官员警告说，本届政府可能会寻求大幅增加属于新类别的联邦工作人员数量。

　　OPM称可能受此规定变化影响的约5万名雇员，在为联邦政府从事文职工作的230万人中只占相对较小的一部分。

　　19世纪实施的公务员制度改革，将联邦雇佣从党派分肥制转变为在很大程度上不受党派干预的专业化员工队伍。

　　OPM官员表示，政府不会根据雇员的党派来惩戒他们，也不会询问他们投票给了谁。他们说，该规定不会被用作大规模裁员的理由，并补充说，政府将遵守保护举报人的联邦法规。

　　政府机构的高级官员已经整理出符合该规定所设新雇佣类别资格的职位清单。OPM官员表示，他们将在新规发布后30天内完成完整清单。预计特朗普届时将发布一项行政令，将特定职位划入新类别。

　　OPM官员表示，该规定贯彻了特朗普在其第二任期第一天签署的一项行政令，该行政令要求实施基于绩效的政府服务，以“防止雇佣不愿捍卫宪法或不愿忠实服务于行政部门的个人”。

　　特朗普在第一任期结束、即将离任前不久发布了一项行政令，对联邦工作人员的分类方式做出了类似改变。后前总统拜登废除了该行政令。

　　这项最终规定列举了几种可能导致纪律处分的行为，包括向媒体泄密以颠覆政策。该规定引用了一封电子邮件，这封邮件是特朗普就职后不久，美国公平就业机会委员会（EEOC）的一名行政法官发给时任EEOC代理主席安德里亚·卢卡斯和所有EEOC雇员的，邮件中说：“我不会参与通过最近的非法行政令来针对普通公民和同事的企图。”

　　库珀说：“如果你向所有同事宣布你讨厌本届政府，然后你在工作上表现不佳，什么都不做，那么你曾向所有同事说过要进行抵制这件事，就可能会被纳入考量。”

　　在特朗普签署了导致周四这项规定出台的行政令后，政府问责项目和全国现役和退休联邦雇员协会（National Active and Retired Federal Employees Association）去年对特朗普政府提起了诉讼。该组织表示，本届政府计划采取的举措无视了1978年的一项法律，该法律为职业联邦雇员提供工作保障，并将随意雇佣仅限于政治任命官员。

　　联邦雇员教练洛芙·拉特利奇说：“政府将更容易压制异议，或阻挠那些试图确保在政策制定方面尽职尽责的公务员的工作。”