RCEP产业合作委员会主席许宁宁：中国企业“出海”东盟的发展机遇大于挑战

中经记者 谭志娟 北京报道

2025年，我国外贸交出亮眼成绩单。海关总署数据显示，2025年中国货物贸易进出口总值45.47万亿元，规模创历史新高，同比增长3.8%，并连续9年保持增长。东盟继续保持中国第一大贸易伙伴地位：2025年中国与东盟贸易总值7.55万亿元，同比增长8%，占中国外贸总值的16.6%。

对此，RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）产业合作委员会主席、中国—东盟首席商务专家许宁宁在接受《中国经营报》记者采访时表示，他从事中国—东盟商务工作已有35年。“双方互为最大贸易伙伴和重要投资伙伴。中国已连续17年稳居东盟第一大贸易伙伴，东盟连续6年保持中国第一大贸易伙伴。双方投资合作密切。近年来，中国发展为东盟多个成员国的第一大外资来源国。”许宁宁还提到，海南自贸港“零关税”政策启动实施，成为中国与东盟合作的突出新亮点。

作为区域合作的重要制度支柱，RCEP在2025年继续发挥“压舱石”作用。许宁宁介绍，2025年中国与RCEP其他成员国贸易总值达13.85万亿元，同比增长5.3%，高于同期中国外贸整体增速，显示出自贸区机制带来的制度红利。许宁宁认为，RCEP已构建起全球规模最大的自由贸易区，中国与东盟应共同推动RCEP建设：以更开放的姿态打造区域统一大市场，以更积极的行动推动RCEP提质升级，以更坚定的决心维护多边贸易体制，并在深化内部合作的同时拓展外部协作空间。

许宁宁同时指出，人工智能、数字经济等科技创新正成为中国—东盟越来越关注并积极参与的合作领域。2026年1月16日，第六次中国—东盟数字部长会议在越南河内召开。会议通过《中国—东盟建立可持续和包容性的数字生态合作行动计划（2026—2030）》，明确未来五年双方将在政策交流与战略对接、数字基础设施建设、新兴数字技术创新应用等方面加强合作；同时通过《2026年中国—东盟数字合作计划》，明确年内成立中国—东盟数字学院、中国—东盟人工智能产业创新中心，并在数字与信息通信基础设施、开源、数字安全等领域开展交流合作。

业内普遍认为，凭借劳动力成本、文化相近、地理区位、资源禀赋与市场潜力等因素，东盟已成为中国企业海外投资最集中的区域之一。许宁宁对记者表示，当前中国企业“出海”东盟的发展机遇大于挑战。

在机遇方面，许宁宁进一步分析，一是比邻而居、交通便利；二是中国—东盟自贸区3.0版实施，将带来更多新的合作机遇；三是2026年是中国与东盟建立全面战略伙伴关系五周年，将为双方经贸合作创造更有利条件；四是东盟经济增长预期高于全球平均水平，作为新兴市场在世界经济中更为活跃，中国企业可借助东盟进一步开拓更广阔的国际市场。

东盟与中日韩宏观经济研究办公室（AMRO）最新预测显示，2026年东南亚经济增长将呈现差异化态势：越南GDP预计增长7.6%，菲律宾5.3%，柬埔寨5.1%，印度尼西亚5.0%，老挝4.6%，马来西亚4.4%，新加坡3.0%，缅甸2.5%，泰国1.7%，文莱1.6%。另据国际货币基金组织（IMF）预测，东帝汶2026年经济增速为3.3%。

对于挑战，许宁宁认为，东盟少数国家仍存在政局、经济与投资环境不稳定等问题，需要企业审慎评估、加强风险防控。

谈及中国企业如何提升在东盟地区的本地化运营能力与可持续发展水平，许宁宁建议，一是掌握情况，深入了解所在国政治、经济与社会现状，以及与我国关系，并核验合作伙伴资信；二是用好中国—东盟自贸区政策与RCEP规则；三是既要抓住当前商机，也要着眼长期，建立可持续合作关系；四是选好合作伙伴、用好当地经营管理者，重视本土化经营；五是加强与当地社会人文合作，包括与当地商会、社会组织等建立良好关系。

（编辑：郝成 审核：朱紫云 校对：颜京宁）