特斯拉与Waymo敦促美国自动驾驶立法！监管部门因安全隐患提出反对意见

车东西（公众号：chedongxi）
作者 ｜ 聂梦颖
编辑 ｜ 志豪

车东西2月5日消息，据外媒The Verge披露，就在本周三（2月4日），美国参议院商业、科学和运输委员会举行了一场时长两小时的听证会，Waymo与特斯拉的高管出席作证。

会上，企业与立法者双方就是否能尽快通过自动驾驶相关法案等问题僵持不下。

尽管企业代表希望国会尽快通过长期搁置的立法，以加速自动驾驶技术在公共道路上的部署与应用，并强调联邦监管体系的缺失会让美国在全球技术竞争中陷入被动。

但立法者显然更关注当下的风险。鉴于对安全隐患及运营细节仍存有严重疑虑，国会并不愿为速度牺牲安全，相关法案的获批进程预计将十分漫长。

▲听证会现场

一、企业呼吁更新法规 以应对国际竞争

Waymo与特斯拉的高管在听证会上指出，现有的联邦机动车安全标准已跟不上技术发展步伐。

特斯拉车辆工程副总裁拉尔斯·莫拉维（Lars Moravy）表示，几十年前制定的法规，已无法适配电力驱动系统、自动驾驶系统及无线软件升级等现代技术特征，制约了行业创新发展。

两家公司均认为，美国亟需建立一套现代化的监管框架，以巩固其在自动驾驶领域的领先地位，避免被中国赶超。

为打破僵局，委员会主席泰德·克鲁兹（Ted Cruz）提议，将无人驾驶立法议题纳入《地面交通再授权法案》一并审议。然而，立法者与企业在如何评估该技术的风险与收益这一核心问题上却存在着根本性分歧，这使得双方要达成共识，绝非易事。

二、存在多重安全隐患 立法工作放缓

事实上，安全问题始终是参议院考量的重点，尤其是近期发生的多起自动驾驶安全事故，更是让参议员们对企业所宣称的“安全性”产生了极大的不信任。

Waymo就因其车辆在德克萨斯州奥斯汀非法超越停靠的校车、在加州圣莫尼卡低速撞到行人等事件而受到议员质询。尽管Waymo方面称，他们始终将安全性作为核心原则，并表示已经通过软件更新解决了此类安全问题，但这些解释未能消除议员们的疑虑。

而特斯拉同样受到多位议员审查。参议员玛丽亚·坎特韦尔（Maria Cantwell）指出，特斯拉将其系统命名为“Autopilot”（自动辅助驾驶），容易让人产生误解，让用户误以为车辆可以完全自主驾驶，而实际上技术仍需要驾驶员时刻监控。

她顺便还批评了国家公路交通安全管理局（NHTSA）因人员大幅流失，导致其监管能力和车辆召回调查力度被削弱。

参议员埃德·马基（Ed Markey）对特斯拉的质疑则集中在技术安全层面。他批评特斯拉未给其自动驾驶功能设置地理围栏——即通过技术手段将自动驾驶功能限制在已验证通过的高精地图路段内。他认为，这样的做法存在不小的安全隐患。

▲Waymo的首席安全官毛里西奥·佩尼亚

除了上述问题，车辆产地和远程监控模式也引发了争议。

针对 Waymo 计划在下一代 Robotaxi 平台采用中国吉利制造的车辆一事，参议员伯尼·莫雷诺（Bernie Moreno）直斥其做法自相矛盾——一边高喊抵制中国技术，一边又依赖中国制造。

此外，参议员埃德·马基（Ed Markey）还认为，Waymo雇佣远在菲律宾的操作员来负责部分被困车辆的远程协助这一行为，实属不当。依赖境外人员的远程干预模式，很可能因网络延迟而带来操作风险，并存在网络安全漏洞的隐患。

加之各方就事故责任认定、强制仲裁条款的讨论尚未达成一致，立法者普遍态度保守。他们认为关于自动驾驶相关法案的立案工作应该一步步来，不可操之过急，应先建立强有力的联邦安全监管与法律追责机制，再去考虑企业“通过立法加速技术推广”的诉求。

结语：监管框架缺失导致立法进程停滞

此次听证会深刻揭示了自动驾驶领域企业商业化愿景与立法监管现实之间的深刻矛盾。

企业界呼吁立法“松绑”，为技术上路扫清障碍；而立法者则坚持安全优先，主张建立监管框架后再稳步放开。可以预见，在一套完善、能切实保障公众安全的监管框架落地前，联邦层面的自动驾驶立法恐怕还会一直停滞。