美国欠缴40亿，联合国考虑搬家，中国有能力接盘，特朗普发出警告

联合国总部大楼依旧耸立在纽约东河岸畔，可内部财政却已入冬。

秘书长古特雷斯在2026年2月投下一枚重磅炸弹：联合国财政吃紧，仅有资金撑到当年7月，全球193个成员国中，有40多个拖欠会费，而美国仍是最大欠债国，引发全场哗然。

最要命的是，拖欠最多的国家立刻撇清关系，对搬迁总部的传闻发出警告，口吻之强硬，完全无视欠款本身的实质。

特朗普回应迅速，不仅称对欠费“不知情”，还扬言“联合国不会离开纽约，不会离开美国”。

这场爆发看似因财政危机而起，深层却掩藏着更大的权力博弈和制度焦虑。

“烂账”背后，不只是钱的问题，也不仅是责任的失守，更是一个衰落霸权对权威感失控的本能回击。

特朗普解释说自己上任才一年，对账目并不熟悉。他回避了美国长期拖欠会费的现实，把压力轻描淡写地推到了“别人负责”这个模糊区域。

他转而开启“吹牛模式”，自称能通过一通电话解决其他国家的欠费问题，说得好像领导班子三分钟就能凑齐这几十亿。

但了解联合国运行的人都清楚，会费缴纳并非儿戏游戏，很多成员国财政本就困难，拖欠是常态，催不动。

有经济能力的国家早已按时全额缴清，剩下的国多数是正在艰难维持自身运营。

特朗普将联合国当成北约，以为施压有效，实际上两者性质截然不同。

北约是冷战时期留下的军事协作产物，安全换钞票可以用施压逻辑完成。但联合国需维持的是全面平衡、广泛代表、合作治理，这和安全议价完全不同。

就在大家以为特朗普“自封调解人”的表态已够荒唐时，他突然抛出最强硬的话：“联合国不会离开纽约，不会离开美国。”

这句话像一颗催化剂，把这次财政危机推向高度政治化。

他不愿看到联合国总部离开美国，理由非常直接：那是象征地位的地标，一旦移位，美国全球领导地位的象征光环就将随之褪色。

古特雷斯在联合国多年，早已摸透这种局势。他这次“以搬促缴”，摆明就是给美国出一道难题。

他知道，要让特朗普认真面对欠账问题，讲道理没用，把总部搬走的威胁，才可能让对方从沙发上坐直。

纽约对联合国来说既是办公地点，也是象征意义极强的政治坐标。失去这块地，美国不仅丢掉面子，更丧失了制度主导的实际优势。

在这场对话中，中国的表态格外受瞩目。

作为全球第二大会费用国，中国已多次在关键财政节点为联合国出手，多边会议中也展现出稳定的支付能力和积极参与态度。

不久前，中国曾正式建议将即将设立的《海洋生物多样性协定》秘书处设置在厦门。这一提议虽未定案，却显示出中方有能力配合未来联合国部分机构调整布局。

一旦总部搬迁变为可能，中国等新兴国家便可提供现实选项。这一变化，已足以让美国警觉并迅速反应。

中国倡导的多边主义姿态正在逐渐被更多国家认可，不同于“预付权力”的逻辑，中国支持的国际机构运行规则以自主、平等、长远可持续为目标。

在维持财经稳健之外，还加强基础设施、软硬件、外交协调等综合支撑能力。

这使得中国在联合国话语体系中不断获得认同感，也令曾经压制话语权的国家感受到不适。

特朗普的强硬，部分源自这种不适。

他希望联合国继续留在纽约，是出于对控制力的维护。他当然不是真的想拆建筑物，更关心的是这个组织在政治上的“归属权”会不会旁落。

一旦总部离开美国，美国在这个场域中的影响将难以为继，再想通过日常外交掌握节奏、设置议题，都将变得被动得多。

美国历来对国际机构采取“双面债权人”策略，表面上高喊自身的贡献，私下却长期拖延缴费、设置附带条件。

例如，对世卫组织的资金支持也曾一度成为政治工具，令全球卫生项目发展受阻。

这种模式本质是“绑架式资助”，希望通过金钱建构安全控制区间。

当联合国不再听话，美国立刻翻脸。这一次的“拆楼论”，不过是这套套路的最新版本。

而古特雷斯选择在2月公开危机，也深藏战术考量。

他明白美国政府当前仍处内外压力并举的敏感期，民主体制遭到考验，财政问题山积，对外信任度降低。

这个时点抛出总部搬迁话题，正好可以击中防线，同时也制造国际社会关注，让这个原本长年存续的老痛点重新出现在聚光灯之下。

其他国家的态度逐渐明朗，从日本到欧盟，再到非洲一些地区集团代表，越来越多成员国开始对长期被美国拖欠资金表达不满。

他们担心，如果联合国继续被这样对待多下去，制度的独立性将失去根基，议题导向也会滞后。

他们纷纷认同对会费问题进行系统改革，推动更多实缴国拥有制度参与动力，减少“金主霸权”对治理体系的单边挤压。

此举背后照射出联合国当前面临的转型压力，表面是钱的缺口，实质是定位的挑战，如继续依附某一强国财政体系，未来极易成为外交附庸。而更加广泛的支持结构和多中心分布可能为其提供全新路径。

这场危局正在向两个方向延展：其一是联合国依旧服从惯性，让拖欠费用与权力话语挂钩，形象受损，独立性滑坡；其二是经由这次“搬家威胁”，重新摸索制度再设计之路，将多边共治推向新的地缘格局。

而中国等新兴力量的积极参与，正好填补空白，为全球发展和制度升级提供稳定支撑点。

联合国这次“搬不搬”的问题，表面看是办公地点的变迁，更深层是全球治理走到交叉口的现实写照。

世界在看，美国能否认账还是继续当这个“赖账大户”；其他国家能否抓住这次改革契机，推动全球公共机构重新回到公正、透明、均衡的轨道中。

对中国而言，当机立断提供替代方案，是责任感，也是战略定力的集中体现。

这场由欠费引发的风波正推动国际格局触发新一轮调整，是留还是走、是改还是弃，联合国的未来或将因这40亿的沉重账本写下新一章。

参考来源：
古特雷斯：联合国面临财政崩溃 资金可能在 7 月前耗尽 - 央视新闻 - 2026-01-31
新华网：联合国面临财政危机 - 2026-01-31
特朗普这番话有点反常 - 北京日报 - 2026-02-03
美国欠费令联合国深陷危机 特朗普：我乐意提供帮助 - 中国青年报 - 2026-02-02
外交部：中国申请将《海洋生物多样性协定》秘书处设在厦门 - 新华社 - 2026-01-20