特朗普启动“金库计划”，砸120亿和中国打稀土战，中国丝毫不慌

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各位读者朋友好，这里是北境翁。今天带大家深入剖析特朗普政府最新抛出的一项关键矿产应对方案——代号“金库行动”。一声令下，美方迅速拨款120亿美元，启动为期60天的紧急稀土储备机制，对外宣称将借此扭转战略被动局面，甚至提前预设了与中国供应链全面脱钩长达两个月的极端情景。

这项高调亮相的政策安排，表面聚焦资源安全，实则直指中国近期强化的稀土出口管理政策，是一次高度敏感、时间紧迫的应急响应。但仅靠120亿美元投入、60天实物囤积，真能撼动美国对华稀土供应的高度依存格局吗？

当整条稀土产业链的关键节点——从矿山开采到分离提纯，再到功能材料合成——仍牢牢锚定在中国境内，特朗普此次倾力押注，究竟是撬动困局的支点，还是在技术鸿沟前徒然堆砌的沙堡？

特朗普计划的本质

白宫高调宣布的“金库行动”，名义上旨在打造独立可控的关键矿产保障网络，其真实内核却极为明确：构筑一道针对中国潜在稀土出口限制的缓冲屏障。

自去年10月中方进一步收紧稀土出口许可与加工品管控标准以来，华盛顿方面持续释放出高度紧张信号。

须知，稀土素有“现代工业黄金”之称，是驱动特斯拉驱动电机、波音787航电系统、F-35隐身涂层及激光制导模块等尖端装备的核心功能元素。而美国本土稀土精炼产能几近归零，95%以上终端应用所需高性能稀土化合物，长期依赖中国稳定供给。

该计划总盘子达120亿美元，采用“政企协同、杠杆撬动”模式：其中20亿美元由洛克希德·马丁、霍尼韦尔等头部军工与制造企业联合出资，剩余100亿美元由联邦储蓄银行提供专项低息信贷支持，定向用于美企批量采购并封存钕、镝、铽等战略级稀土原料及中间体。

据美方内部简报披露，这批战略库存的设计阈值为支撑重点产业连续运转60个自然日；一旦触发断供预警，签约企业可凭凭证提取对应配额，以维系核心产线不中断。

目前已有通用汽车、波音、谷歌、康宁、英特尔、3M等14家跨国制造巨头签署合作备忘录，初步形成“国家搭台、企业落子”的协同阵型。

但稍加审视即可发现，此举并非主动出击的战略升维，而是临危布防的战术收缩。事实上，在“金库行动”出台前，特朗普团队已密集展开多轮替代路径探索。

去年11月，其公开表态称将牵头组建“稀土友好联盟”，目标是在18个月内实现关键稀土材料的全链条本地化替代。

此后数月，美方接连与澳大利亚矿业集团、日本JX金属、马来西亚冶炼厂、乌兹别克斯坦国家原子能公司签署十余项矿产开发与加工协作协议，意图在资源获取与初级冶炼环节实现“去中国化”。

然而上述合作多数仍停留在意向书阶段，尚未形成规模化、可交付的实质产能。无奈之下，“金库行动”应运而生——它用短期物理储备，暂时掩盖了中长期技术空心化的深层困境。

更值得深思的是，这一政策折射出美国对华战略底层逻辑的深刻位移：不再局限于关税战、市场准入等表层博弈，而是下沉至元素周期表底层，围绕原子级基础材料展开生存级防御布局。

这种“筑墙储粮、固本守成”的策略取向，预示着中美竞合关系正加速滑向以技术主权与工业根基为焦点的冷峻新阶段。

把企业绑上战车

“金库行动”中一个极易被公众忽略却极具杀伤力的设计要点，正是其内置的风险转移架构。该机制明确规定：唯有签署协议、接受价格锁定条款的企业，方能在危机时刻获得库存调拨资格。

参与企业必须双向承诺：第一，按当前议定价格全额预购指定品类与数量的稀土原料；第二，在未来约定窗口期内，以完全相同的价格回购等量物资。

这本质上构成一场由政府主导、企业兜底的强制性价格对赌。原本属于国家战略层面的外部风险，被系统性地转嫁至私营部门资产负债表之上。

我们不妨做一推演：若中美关系保持总体平稳，全球稀土供需回归宽松，市场价格显著回落，这些企业仍将被迫按高价完成采购与回购，直接侵蚀利润空间，甚至引发资产减值。

即便市场价格维持高位，企业亦丧失议价弹性与库存周转自主权，无法根据实际订单节奏灵活调节采购节奏与成本结构。

这种深度绑定，远非简单的政企协作，而是通过契约手段，将通用、波音等制造业旗舰强行嵌入对华地缘政治对抗轨道，使其商业决策不得不服务于华盛顿的地缘战略目标。

此类风险转嫁并非孤例。此前《芯片与科学法案》实施过程中，美方即要求受助企业签署“护栏条款”，明令禁止扩大在华先进制程投资，致使多家半导体设备商陷入“失补”与“失市”的双重压力。

而本次“金库行动”的刚性对赌机制，则进一步将企业盈利模型与国家政治判断深度耦合。一旦战略误判发生，受损的不仅是单个企业财报，更可能引发制造业上游成本螺旋式上升，最终拖累整个国家工业体系的竞争力根基。

对企业而言，加入计划实属两难抉择。通用汽车新一代电驱平台、波音NextGen航电模块均需特定高纯度稀土磁材，若缺席该计划，一旦突发断供，整条产线将在72小时内陷入停滞；而选择加入，则需承担未来三年内不可控的价格波动风险。

这种进退维谷的被动姿态，恰恰暴露出美国高端制造在稀土供应链上的结构性软肋：既无力摆脱现实依赖，又缺乏可行的替代选项，只能接受政府设计的风险共担框架。

致命短板

特朗普团队寄予厚望的60天战略储备，看似构筑了一道时间防线，却严重低估了稀土产业的真实复杂度——它绝非简单仓储行为，而是一条横跨地质勘探、绿色采矿、湿法冶金、功能材料合成、精密器件集成的超长技术链。

即便“金库行动”成功囤积百万吨稀土原矿与氧化物半成品，倘若美国本土不具备将其转化为钕铁硼永磁体、铽镝合金靶材等工业级功能材料的能力，这些库存终将沦为昂贵的工业废料。

中国在全球稀土价值链中的真正护城河，并非在于资源储量，而在于中游分离提纯环节的绝对统治力。目前全球约92%的稀土矿石，无论产自格陵兰、缅甸还是巴西，最终都需运抵中国完成离子交换、溶剂萃取等核心分离工序。

这一优势源于三重壁垒：一是中国掌握全球87%以上的稀土分离专利族，覆盖从新型萃取剂到智能控制系统的全技术谱系；二是国内已建成世界最完整的稀土工程师培养体系，年输送专业人才超万人；三是经过四十余年连续投入，形成了涵盖12类分离工艺、37种功能材料的标准化工业生态。

相较之下，美国稀土分离能力近乎真空。虽已与澳大利亚莱纳斯公司、乌兹别克斯坦UzAtom达成矿石供应协议，但所有开采所得粗矿，仍需经海运抵达中国天津港或连云港进行精炼加工。

即便美方试图将矿石运回本土处理，也将面临双重硬约束：其一，全美现存唯一具备量产能力的MP Materials工厂，仅能完成初级氧化物制备，尚不具备高纯单一稀土分离能力；其二，其拟建的二期分离产线，关键萃取塔与控制系统设计图纸，均受中国发明专利CN201810XXXXXX.X严格保护。

业内主流研判指出，美国若想重建一套具备国际竞争力的全流程稀土分离体系，至少需耗时7至12年，累计投入不低于450亿美元，并同步突破200余项核心专利封锁、培育3000名以上高级工艺工程师。

更具现实挑战的是，中国不会为其预留如此漫长的窗口期。一旦中美战略摩擦升级至动用稀土作为反制工具的临界点，中方极可能采取“渐进式断供+精准打击”组合策略，将关键品类断供周期拉长至180天以上，彻底击穿“金库行动”的60天设计阈值。

届时，美国高科技产业将遭遇系统性停摆：通用汽车新一代800V高压平台电机停产、波音777X航电导航模块断供、F-35 Block 4隐身蒙皮涂层无法量产，都将因上游稀土功能材料缺失而全面停滞。

这意味着美国只有两个选项：要么在60天内达成根本性外交突破，要么接受高端制造业“慢性休克”的严峻现实——不存在第三条中间道路。

这也清晰印证一点：稀土产业链的构建，从来不是靠资金堆砌或行政指令就能速成的工程，而是一场需要数十年静默积累、千锤百炼的技术长征。特朗普的60天储备构想，终究只是缓解症状的止痛剂，而非根治顽疾的处方药。

结语

特朗普主导的120亿美元“金库行动”，表面上是力挽狂澜的战略部署，实质上却是技术底气不足下的权宜之策。

60天的物理库存，难以托举起美国年规模超3800亿美元的高端装备制造体系；强制性的企业风险捆绑，无法填补分离提纯领域长达四十年的技术代差；遍访全球的矿源合作，终究绕不开中国在稀土化学工程领域的专利高地与人才矩阵。

未来，中美在稀土领域的较量将持续深化，但胜负手早已不在资金规模或储备时长，而深植于各自产业链的厚度、技术原创的锐度与战略定力的韧度之中。

中方的笃定，源自对全产业链节点的穿透式掌控；美方的焦灼，则源于关键工艺环节的系统性失能。这场关乎工业命脉的深度博弈，其终局走向，早在双方数十年来的技术投入强度与产业组织能力中，就已悄然写就。