武警部队虽不列入解放军编制序列，但战区有权指挥调度武警部队

众所周知，在此前的军改中，经过一系列的调整改革，武警部队（全称“中国人民武装警察部队”）从2018年1月1日起改为由党中央、中央军委集中统一领导，实行“中央军委—武警部队—部队”领导指挥体制，不再列国务院序列。与此同时，国防部还专门就武警部队的编制序列问题予以了公开强调，那就是：“领导指挥体制调整后，武警部队的根本职能属性没有发生变化，不列入人民解放军序列、不占用解放军的编制员额。”

如此一来，许多人就开始产生了这么一个疑问：新闻媒体公开报道说战区有权指挥调度本辖区内的一切武装力量，而武警部队自然是我国武装力量的重要组成部分，但是武警部队又不列入解放军编制序列，那么战区究竟能否指挥调度武警部队呢？其实答案是肯定的！那么，接下来小圣就为大家公开介绍一下相关情况，供大家了解掌握。

实际上，此前无论是官方政务媒体还是军队媒体都已经公开报道了战区指挥武警部队执行相关任务的新闻消息。例如，2022年9月6日，《解放军报》报道：“参与救援的解放军和武警部队官兵、民兵在战区前进指挥组统筹指挥下，在灾情较重的磨西镇、得妥镇、燕子沟镇、王岗坪乡等地展开重点摸排搜救。”还有知名军媒《中国军号》早在2023年8月7日就报道过这样一则消息：“北部战区前进指挥所临时党组织靠前指挥，统筹部队迅速投入抢险救援，根据命令第78集团军两个旅和武警黑龙江总队哈尔滨支队出动官兵，赴黑龙江省哈尔滨市尚志市尚志镇、五常市沙河子镇，展开加固堤坝、转移被困群众等工作。”

同样是2023年的8月14日，解放军新闻传播中心时政部官方发布平台“学习平台”在《风疾雨骤砺新羽——解放军和武警部队积极支援地方抗洪抢险救灾纪实之七》一文中提到：“参与救援的解放军和武警部队在各战区联指中心指挥下，灾情信息获取更加迅捷，兵力指挥调度更加高效，诸军兵种协同更加顺畅，任务官兵突击力攻坚力更加强大……”上述这三则实例都已经充分说明了战区确实有权指挥武警部队，而追根溯源的原因主要有两点：

一、有《武警法》的法理支撑。《武警法》第二章“组织和指挥”第十条明确规定：1、人民武装警察部队平时与人民解放军共同参加抢险救援、维稳处突、联合训练演习等非战争军事行动，由中央军事委员会授权战区指挥。2、人民武装警察部队战时执行任务，由中央军事委员会或者中央军事委员会授权战区组织指挥。组织指挥具体办法由中央军事委员会规定。

二、战区的地位性质决定：五大战区是直接归军委建制领导的、在军委授权下作为本战略方向的唯一最高联合作战指挥机构和筹划主体，负责履行联合作战指挥职能；而作为某一战略区域军事力量运用的最高联合作战指挥机构，战区自然自然能够指挥调度包括武警部队在内的一切武装力量。另根据《武警法》的规定，防卫作战任务是武警部队的主要职责之一，所以武警部队必须要在战区的统筹指挥之下。也正因如此，五大战区的臂章中同时混合有钢枪（陆军）、飞翅（空军）、铁锚（海军）、导弹（火箭军）和指挥刀（原总部元素）的标志性特征。

此外，在我军现行的联合作战指挥体制下，“中央军委－战区－部队”的作战指挥体系已经十分成熟完善，其中的“部队”既包括解放军各军兵种部队、也包括武警部队和解放军预备役部队等等。

值得一提的是，早在2016年2月1日，国防部在当时组织召开的新闻发布会上就回答记者提问指出：“战区作为本战略方向的唯一最高联合作战指挥机构，根据中央军委赋予的指挥权责，能够对所有担负战区作战任务的部队实施统一指挥和控制。我们将适应新的指挥体制运行要求，健全完善相关法规制度，保证战区指挥权责落到实处。”这段十分有力的解释也从侧面证实了军委授权战区对包括武警部队在内的武装力量实施统一指挥和控制。