锚定“急难愁盼”，把实事办进百姓心里——江苏十三位市长擘画“十五五”民生建设新图景

民生无小事，枝叶总关情。2月3日，江苏省十四届人大五次会议开幕。今年的政府工作报告中提出，将办好12类45件民生实事，连续3—5年扎扎实实盯下去，真正解决群众一批急难愁盼，让民生实事更加可及可感。

蓝图既绘，关键在落实。江苏省十三位设区市市长立足市情、聚焦民需，纷纷擘画了各具特色、充满温度的民生发展新图景。

图源 南京发布

南京市市长 李忠军：以更多可感可及的成果造福于民

“十四五”期间，南京坚持在发展中保障和改善民生，基本公共服务水平保持全省首位。城市轨道交通运营里程扩容到524.4公里，较“十三五”末增加129.7公里，15条线路织就的“地下动脉”，让市民的通勤、生活半径不断扩大，生活品质持续提升。

南京将持续提升城市治理现代化水平，着力解决交通拥堵、停车难、积淹水等问题，加强灾害性天气应对，让城市更加宜居宜业。深化城市更新行动，统筹推进活力中心区建设、历史文化街区提升、老旧小区整治等工作，更好展现山水城林、古今交融的城市特色。

无锡市市长 蒋锋：用心绘就中国式现代化无锡新实践幸福底色

2025年无锡市完成老旧小区“回头看”改造更新442万平方米，从基础设施升级、公共环境提升、适老化改造、消防安全提质等方面对宜居设施“薄弱”的老旧小区“焕颜提质”，让居民“住得更好”。“十四五”期间，无锡市累计改造老旧小区超4100万平方米，惠及居民近43万户，总量连续四年位居全省第一。

在奋进“十五五”的新征程上，无锡将围绕群众“家里家外”的大事小情、“家前屋后”的环境问题等，精准实施一批“小而美”项目，查漏补缺推进面上楼道亮化提升、电动自行车充电桩建设，为市民群众送上“稳稳的幸福”。

徐州市市长 沈峻峰：用心用情办好民生实事 持续提升人民群众幸福指数

“十四五”期间，徐州认定就业困难人员12.92万人，实现就业12.66万人，就业帮扶“精准到个人”。为10万人发放灵活就业社保补贴13亿元；打造109个“家门口就业服务站”，农村劳动力转移就业累计达270.02万人，16个省级劳务品牌亮出“徐州名片”。

未来将持续拓宽高校毕业生、农民工等重点群体就业渠道，升级“徐州就业”公共服务平台办好“创业徐州”品牌活动，深化拓展“新农人”培育计划，保持城乡居民收入稳定增长。努力让优质教育更均衡。塑造“学在徐州”品牌，优化配置各学段教育资源，推进县域高中振兴，加强乡镇寄宿制学校建设，持续巩固“双减”成果，保障适龄孩童就近就便上好学。

常州市市长 周伟：筑牢民生基石 绘就幸福画卷

常州连续多年引才人数超10万并逐年递增，其中，新能源领域人才总量已突破20万。常州“青春留常”行动全力支持青年人才发展，建成了11万余套人才公寓，可满足35万青年拎包安居需求，并通过“非申即享”“直达兑付”提供生活安居“双资助”。

常州将围绕“做大蛋糕”，实施稳岗扩容提质行动，引导以十大先进制造业集群、28条重点产业链为支撑的“1028”产业体系创造更多优质岗位，稳定和扩大高校毕业生、农民工等重点群体就业，加大未来产业新职业新岗位开拓力度，城镇新增就业10万人。

苏州市市长 吴庆文：加快建设近悦远来的福气之城

苏州平稳实现基本医疗保险市级统筹，五年新增三级医院12家、三甲医院5家，让市民“家门口看大病”的愿望成为现实。养老服务网络不断完善，全域化推进儿童友好城市建设，千人口托位数达到4.6个，增长1.6倍，有效破解了家庭看护难题。

下一步，着力建设更高水平的健康苏州，让群众在“家门口”就能享受到高效便捷的就医服务。大力建设完整社区，促进便民商业、文体休闲等多元功能在社区深度融合，全方位打造“一刻钟幸福生活圈”。

南通市市长 张彤：投资于人 服务民生 不断提升“生活幸福”成色

“十四五”时期，南通市教育、医疗、养老等服务体系不断健全，居民人均存款位居全省前列，城乡居民收入比缩小至1.85;义务教育学生学业质量监测全省领先，高考成绩保持高位均衡;全市三级医院与上海名院合作全覆盖，群众享受“家门口”的上海优质医疗资源。

南通将稳步推行免费学前教育，全域争创国家级学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展县(市、区)。深化高水平医院和临床优势专科建设，全市域推进脑卒中防治与减残试点。加强青少年足球学校和青训体系建设，发展足球等赛事经济并开发衍生消费IP，加快打造高质量户外运动目的地城市。

连云港市市长 周进：奋力绘就具有山海特色的民生发展新图景

“十四五”期间，连云港市以提升河湖面貌与生态功能为着力点，让碧水更好地滋润城市、造福人民。全市累计完成水利建设投资187.6亿元，建成幸福河湖500个，河湖面貌与生态功能得到显著提升。

连云港拥有独具特色的山海风光和神奇浪漫的文化底蕴，这些都是最宝贵的财富。未来将立足城市资源禀赋，做好文商旅体融合发展这篇大文章，聚焦西游、海洋、水晶等IP，开辟更多文旅新场景，办好“苏超”、省运会、铁人三项赛、连岛音乐节等文体活动，以更多的凡人善举擦亮“一群好人·满城春风”这张城市名片，让更多的人在这里感受山海之间的诗意生活。

淮安市市长 顾坤：持续提高“幸福平安 就在淮安”民生质感

“十四五”期间，淮安全体居民、农村居民人均可支配收入增幅均居全省第一，县中振兴、紧密型城市医疗集团建设、居家和社区养老服务、留守困境儿童关爱服务等工作惠及千家万户，12345热线综合服务质量连续四年获全国A类A级及以上评价，群众安全感常态保持在98%以上。

淮安市将更大力度夯实富民根基。发挥重大项目和民营企业吸纳就业主渠道作用，深入推进“技能兴淮”行动，着力稳定和扩大重点群体就业，为各类返淮人员提供高质量就业支持，进一步拓宽农民增收致富渠道，实现居民收入与经济增长保持同步。

盐城市市长 严汉平：聚焦小切口 服务大民生 着力建设更有温度的幸福宜居城市

盐城的温暖，“藏”在街角巷尾。100个24小时开放的“盐途有助”爱心驿站遍布全城，成为快递员、环卫工人等户外劳动者“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚”的港湾。

盐城将在办好由人民代表投票表决的中小学生“成长护航”、环卫工人免费早餐、基层医疗机构便民服务等25件民生实事的基础上，更加全面收集包括12345服务热线、网友留言等载体中的群众诉求，将大家反映集中、涉及面广泛，具有代表性的群众“心头事”“烦心事”作为政府工作的头等大事，坚决把好事办好、实事办实、难事办妥，切实解决好人民群众的急难愁盼。

扬州市市长 郑海涛：聚焦民生关切 办好民生实事 不断擦亮“好地方”的幸福底色

扬州连续25年制定实施民生“1号文件”，2025年新建32个颐养社区、新增21个银发助餐点、建设8个认知障碍照护专区、新增8个适老生活体验中心、开展老年人运用智能技术培训3万人次。

扬州将扩大优质养老服务覆盖面，推动医养深度融合，大力发展银发经济，不断打响“颐养之城”品牌。

镇江市市长 徐曙海：树牢为民造福的政绩观 书写民生幸福的新答卷

“十四五”时期，镇江共争取和统筹各级财政资金3.04亿元，建设富民强村帮促项目234个。全市农村居民人均可支配收入达37849元，较2020年底增长33.3%；562个行政村村均集体经营性收入212.3万元，增长36.2%。

镇江将深刻把握城市内涵式发展的战略取向，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进要素双向自由流动。深入实施城市更新行动，加快完善道路交通、防汛抗洪、污染治理等基础设施，下力气遏制乱搭乱建、乱停乱放等现象，让城市既有秩序又有温度更有品质。推进宜居宜业和美乡村建设，稳步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。

泰州市市长 万闻华：全力建设人民满意的幸福泰州

泰州市打造“四位一体”普惠养老保障网，144家养老机构、1256个社区居家养老服务设施、162个助餐点遍布城乡。针对困难老年人家庭实施适老化改造，累计完成1.9万户，其中集成卫浴“泰州方案”获《人民日报海外版》头版报道。“智慧助老”行动精准对接老年人需求，免费开展智能手机使用培训，9万人次老年人学会线上挂号、医保缴费等技能。

泰州将适应人口结构变化和流动趋势，以普惠性、基础性、兜底性民生建设投入为重点，以“硬件投资”和“软件建设”同步实施为抓手，以公共服务合理支出比重、资金使用效益“两个提高”为准则，加力推进健康名城、幸福泰州建设，让群众过上更好的日子。

宿迁市市长 刘浩：打造温暖舒心的文明共富幸福城

宿迁市基层医疗卫生服务能力稳步提升。2025年依托实训基地累计完成适宜技术培训6679人次。新增达到省定服务能力基本标准村卫生室140个，甲级村卫生室31个。慢病筛防中心建设累计通过省级验收5家。全市65岁以上老年人健康体检新增DR、糖化血红蛋白等项目。

宿迁要优化公共服务，构建全龄友好型社会。实施优质教育资源扩容提质工程，完善市县乡村四级公立医疗体系，每两年培育市、县级名师工作室20个、100个，“十五五”期间建成1个省级、2一3个市级区域医疗中心。推进县乡村三级养老服务设施建设，探索“医康养”等服务模式，实现街道社区养老服务中心100%全覆盖。

江苏13位城市当家人的民生承诺，既立足各地实际，又紧扣群众期盼。随着一系列民生实事的落地见效，江苏必将以更足的民生底气、更浓的幸福底色，在高质量发展的道路上稳步前行，让每个“小家”的热气腾腾，汇聚成江苏“大家”的蒸蒸日上。

文/郭依娜

资料来源：扬子晚报 南京日报 无锡日报 徐州日报 常州日报 苏州日报 南通日报 盐城日报 扬州日报 泰州日报 宿迁日报