执行实务操作指引：被执行人无财产可供执行的应对策略与法律路径

一、穷尽执行措施的认定标准与操作要点

不要仅因"账面无财产"就放弃执行。终结本次执行程序前，必须完成以下动作：

1.1 财产调查的多层递进

网络查控是起点，实务中需同步推进：

• 传统调查：赴被执行人住所地、经营场所实地走访，向居委会、村委会、邻居了解经济来源与财产线索
• 专项核查：针对自然人，重点查核保险理财产品、股权、第三方支付账户余额、到期债权；针对法人，穿透核查关联公司、应收账款、知识产权
• 强制手段：对隐匿账簿资料的，果断申请搜查措施；对复杂案件的，启动审计调查或悬赏执行

1.2 "不能处置"财产的界定边界

两类情形可认定为"发现的财产不能处置"：

• 经法定程序拍卖变卖未成交，申请执行人拒绝接受抵债且无法强制管理的
• 车辆、船舶等已查封但未能实际扣押的

关键提示：终本结案前，完成约谈征询程序，涉诉讼费、刑事涉财产刑执行案件除外。

二、唯一住房的执行突破路径

2.1 区分"唯一住房"与"生活必需住房"

法院可查封但原则上不得拍卖、变卖、抵债的是"生活所必需的居住房屋"。以下情形可突破执行：

• 被执行人的扶养义务人名下另有能够维持生活必需的居住房屋
• 执行依据生效后，被执行人为逃债转让名下其他房屋
• 申请执行人承诺按当地廉租住房保障面积标准提供替代住房，或同意从变价款中扣除一定期限（五至八年）租金

2.2 实质审查的操作维度

判断是否属于"生活必需"，需综合：

• 房屋实际占有使用情况（是否出租、出借、空置）
• 面积是否明显超出当地人均保障标准
• 被执行人是否另有居住安排或经济能力
• 房屋价值与债务比例关系

3.1 法定预留标准

冻结工资账户时，必须保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用。有最低生活保障标准的地区，依该标准确定；无标准的，参照当地基本生活需求酌定。

3.2 动态平衡的操作模式

对持续性收入（工资、养老金等），建议采用"按月扣划+保留底限"方式：

• 与被执行单位、金融机构建立定期扣划机制
• 预留金额随当地保障标准动态调整
• 被执行人提出异议的，由执行实施部门根据其实际生活状况、抚养负担等综合裁量

4.1 时效届满的刚性后果

超过二年申请执行时效期间申请的，法院应予受理，但被执行人提出时效异议且成立的，裁定不予执行。时效届满后，债务人履行义务的，不得请求执行回转。

4.2 中断事由的实务运用

以下行为可导致时效重新计算：

• 向法院申请执行
• 双方达成执行和解协议
• 一方明确提出履行要求（需保留书面催收记录）
• 一方明确表示同意履行义务（如部分履行、承诺还款计划）

关键提示：和解协议未履行完毕的，时效自协议约定履行期限最后一日起重新计算，而非协议签订日。

五、恶意转移财产的追索与撤销

5.1 债权人撤销权的行使要件

债务人无偿转让财产，或以明显不合理低价（低于市场价70%）转让且受让人知情，影响债权实现的，债权人可诉请撤销。

5.2 举证与诉讼策略

• 价格认定：参照交易时当地物价部门指导价或市场交易价，亲属间交易不受70%限制
• 主观恶意：通过债务形成时间、转让时点、受让人身份关系等推定"应当知道"
• 诉讼安排：以债务人和受让人为共同被告。
• 行权期限：自知道或应当知道撤销事由之日起一年内行使

6.1 出资加速到期的触发条件

公司作为被执行人，法院穷尽执行措施无财产可供执行，已具备破产原因但不申请破产的，未届出资期限的股东不再享有期限利益，应在未出资范围内承担补充赔偿责任。

6.2 抽逃出资的认定与追责

验资完成后短期内将出资款转出至关联账户，且无法证明用于公司正常经营的，构成抽逃出资。股东需对资金转出具有合理依据承担举证责任，举证不能的，在抽逃出资本息范围内承担补充赔偿责任。

6.3 股权转让中的责任边界

未届出资期限转让股权的，原则上由受让人承担出资义务；但转让人在债务已经形成且进入诉讼程序后转让股权，或0元转让给明显无出资能力的关联方的，可认定为恶意逃避债务，转让人对受让人责任承担连带责任。

七、申请执行人的举证责任与调查辅助

7.1 财产线索的提供义务

申请执行人应主动提供不动产、车辆、银行账户、股权、到期债权等线索，填写财产调查表。线索明确具体的，法院七日内核查；情况紧急的三日内核查。

7.2 调查令的申请与使用

因客观原因无法自行查明财产的，可申请法院调查，或申请开具调查令委托律师调查。调查令适用范围包括：总对总查控系统尚不支持的财产类型、异地财产、需要专业机构配合的复杂资产。

八、拒执行为的惩戒与刑事追责

8.1 司法强制措施的层级适用

对拒不履行的被执行人，可依次或叠加采取：

• 限制消费（限高）
• 纳入失信被执行人名单
• 罚款、拘留
• 限制出境
• 征信系统记录、媒体公布

8.2 拒不执行判决、裁定罪的入罪标准

有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或罚金。"有能力执行"的认定需扣除被执行人及其所扶养家属的生活必需费用。典型入罪情形包括：转移隐匿财产、虚假申报财产、拒不交付财物、暴力抗拒执行等。

九、抵押、查封与租赁权的冲突解决

9.1 权利优先性的判断规则

• 租赁权设立在抵押权/查封之前的，适用"买卖不破租赁"，可带租拍卖
• 租赁权设立在抵押权/查封之后的，不得对抗在先权利，应涤除租赁后拍卖
• 查封后设立的租赁权，绝对不得对抗申请执行人

9.2 虚假租赁的识别要点

重点审查：租赁合同签订时间与抵押权设立/查封时间的先后顺序、租金支付凭证的真实性（一次性大额支付存疑）、实际占有使用的证据（水电费、物业费缴纳记录）、承租人与被执行人的身份关系。抵押权设立时抵押人明确声明无租赁的，事后提出的租赁主张原则上不予支持。

结 语

执行难的核心往往不在于"无财产"，而在于"未发现"或"未处置"。实务操作中，既要善用法院依职权调查的网络查控、搜查、审计等手段，也要主动挖掘隐性财产线索；既要尊重被执行人的基本生存权，也要敢于突破"唯一住房不可执行"等认知误区；既要把握执行时效的程序节点，也要善用撤销权、追加被执行人等实体救济。