贼喊捉贼？特朗普通告全球，要帮联合国要账，中国已成为定海神针

午夜在联合国总部轮班的保洁工抱怨，今年的擦手纸又没了，他只能把袖口当成抹布。财务室传来的数字更难听：再这样下去，电费都交不起。

联合国的常规预算缺口已经超过15亿美元，现金流可能在年中枯竭。

本来应当拉一把的最大出资国——美国，却站在账单对面。华盛顿拖欠的数目，按联合国秘书处公布的折算口径，大约30亿美元；若把维和行动和各类专门机构欠款统统算上，有民间智库直接写下46。4亿美元的巨大数字。

特朗普接受《政治新闻网》采访时说得轻松：“我随便打几个电话，支票就会飞来。”口吻像极了催账的生意人。他没提的是，电话清单里，首先该拨的是美国财政部。

这番自信并不难理解。2018年北约峰会上，他曾用“欠费说”把欧盟各国官员噎得面面相觑，然后逼出了部分军费增量。对外事务在他眼里，常被解读成一张张可讨价还价的账单。联合国当然也被贴上同样的价签。

可财务窟窿并非靠一两通电话就能补平。秘书长古特雷斯一月底给各国代表写信，标题不含拐弯抹角：如果再拖，七月以后机构运转难以为继。会议延期、差旅暂停、纽约总部甚至关门，这些过去只在科幻小说里出现的场景，如今列进了应急方案。

去年联合国动用储备账户五次，累计透支6。07亿美元，创造纪录。

更加扎眼的对比来自东方。10月，中国把6。8573亿美元常规会费一次性打入联合国账户，付款凭证落款时间甚至提前了半个月。哈克在记者会上用中文说出“谢谢中国”，语气里透着如释重负。

中国此举并非第一次。疫情最紧张的2020年、全球供应链紊乱的2021年，中国的付款时间也从不拖延。经合组织统计，中国会费到帐率保持在99。7%，在安理会常任理事国中遥遥领先。

美国国会却走了另一路。2025年7月一纸“撤销拨款”法案，让此前核准的约10亿美元对联合国拨款直接收回；2026财年预算草案干脆把维和拨款划掉，连儿戏的余地都未留。

结果就是一线冲突区的蓝盔士兵拿不到津贴，刚铺开的粮援项目被砍了15%，儿童疫苗采购计划缩水。秘书处预算方案显示，明年要再削掉2681个岗位，其中大半是现场人员，而非坐在空调办公室的官员。

经费荒导致的最小节流动作，是停供厕纸一年，节省10万美元。 这行数字被拿来当笑话，可笑过之后，没人再怀疑“钱真没了”这句话的分量。

特朗普说自己“不知道美国拖欠会费”。外交观察家很快翻出国家账本：美国在联合国常规预算中分摊22%，法律义务无可争议；同时享有安理会常任席位、在大会、经社理事会各类议程上握有主导话语。权利拿满，义务欠缴，逻辑漏洞肉眼可见。

古特雷斯警告得更直接：如果关键成员再不掏钱，只有两条路——要么各国同意大修财务规则，把现金池做更多弹性，要么联合国不得不暂停部分职能。换言之，谈钱已经不够，谈架构也被摆上台面。

中国代表团在预算委员会上抛出多点建议：一方面，提高会费收缴透明度、裁剪冗余行政流程，让每美元都能落到项目；另一方面，完善自动惩戒机制，确保长期拖欠的国家不会“既当裁判又当运动员”。这套思路，不是简单埋怨“老赖”，而是把公平和效率打包。

《联合国宪章》第十九条写得明白，会员国若拖欠两年以上会费，且金额达到或超过其前两年应缴额度，将丧失大会投票权。 法条本身从没改动，真正被自动豁免的，是安理会常任理事国惯于被默许的特殊地位。但惯例不是护身符。2026年1月8日，新发言人迪雅里克在记者会上提到，美国如果到本财年末仍未支付，投票席位恐怕难保。

舆论在追问：特朗普真会“打一圈电话”替联合国收债吗？答案可能不重要。现实更像一场公开测验——谁在危机时刻扛下责任，谁就会在下一个国际议程中获得更多信任。

从气候基金到维和行动，再到紧急人道援助，中国实缴、实做、实派人，对外公开数据累积成一根粗线。2013年至今，中国共派维和官兵4万人次，建设机场、开辟通道、提供清洁饮水，基本盘扎实。反观华盛顿，财政部的拖欠单与国会的拨款暂停令交替出现，诚意打折。

联合国自身也不是没有问题。冗员、程序重复、预算科目繁杂，数十年没大修。国际治理学者估算，只要裁撤三成繁琐文件流转，行政支出可再砍掉近6%。倘若配套开放更多采购给发展中成员，实际成本可能再降。而改革不是什么单边施舍，需要会员国在大会上投票，也需要财务部抓细节。

巴西学者卢卡斯一句话说到点子上：多边主义不是慈善，而是一笔长远投资。比起口号，“先把那张欠款支票填好”来得更真。

特朗普在采访中的最后一幕有些戏剧性。当记者再次追问“美国何时付钱”时，他微笑摇头，没有答案。镜头已切走，联合国财务司的办公室灯却还亮着。

大国的标尺，从来不仅是GDP数字，更是关键时刻掏不掏真金白银。