惠州市人大代表陈瑞励：推动生产性服务业与制造业深度融合，是突破转型瓶颈关键

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“推动生产性服务业与制造业深度融合，是惠州突破转型瓶颈、锻造新质生产力的关键路径。”2月4日，在惠州两会惠城代表团分组讨论现场，市人大代表陈瑞励的发言，聚焦于政府工作报告中“坚持实体经济为本、制造业当家”的部署以及“深入实施‘人工智能+制造’专项行动”等量化目标。

陈瑞励结合调研实际，深刻分析了惠州市规上制造业企业，特别是“腰部企业”在转型升级中面临的现实挑战，并系统提出了推动两业深度融合、增强产业发展动能的具体建议。

惠州市人大代表陈瑞励。 南方+ 梁维春 拍摄

家底厚实但根基待牢，转型升级面临突破难问题

“2025年，惠州‘3+7’园区规上工业企业达2601家，贡献了全市73.3%的规上工业总产值和70.5%的规上工业增加值，可以说家底相当厚实。”陈瑞励引用数据说明了惠州市制造业的扎实基础。然而，她敏锐地指出，“惠州的产业家底里还有很多产能质量与发展能级还不够高的中小型甚至大型企业”，整体面临着“高质量发展的根基还不牢固”、“产业转型升级步伐仍需加快”的挑战。

她分析，当前制约转型的瓶颈集中表现为“两业供需不匹配、生态不充足”。在需求侧，大多数规上企业面临“技术路径选择难、改造资金筹措难、跨领域复合人才引进难、生产性服务资讯获取和选择难”的共性问题。在供给侧，惠州市生产性服务业存在明显短板——“缺高端高附加值，本地优质供给不足；缺乏深度和全链条服务，服务“一体化”能力不足，与制造业融合不足。在政策端，则存在“产业集聚度低”和“供需对接不畅”的问题，尚未形成主题鲜明、协同紧密的高端生产性服务业集聚区。

高位统筹精准引育，实施攻坚赋能“腰部”

针对上述系统性难题，陈瑞励代表提出了“统筹引导”与“精准攻坚”相结合的策略。

她建议，举市一级之力，加快规划建设生产性服务业集聚区。具体包括：在市一级层面制定专项行动计划，瞄准与惠州产业图谱相关的高水平服务业，设立本地“智改数转”服务商培育库；创新工作方式，鼓励链主企业剥离内部优秀服务部门成立独立公司；将“生产性服务业增加值占服务业比重”等关键指标纳入县区高质量发展观察体系。

其次，她重点提出实施“中大型企业智改数转攻坚行动”。她建议，分行业建立标杆案例库，组织企业开展标杆工厂研学，“带动企业从一把手层面重视智改数转、看清方向和选择路径”。同时，设立专项标杆计划，针对“AI+精密部件质检”、“AI+石化安全预警”等惠州特色工业场景，鼓励以“揭榜挂帅”等方式进行攻关突破。

打造对接平台，强化实质支持

为保障融合举措落到实处、产生实效，陈瑞励强调了构建赋能平台与提供实质支持的重要性。

她建议，率先在仲恺高新区、大亚湾石化区建设“工业服务平台（工业线上超市）”，将优质服务商信息、标杆应用案例、企业需求进行一站式对接，政府继而监测成交并精准赋能，“重点解决找服务、选服务、信服务的高成本问题”。

同时，她呼吁设置实际的资金支持和政策引导。建议安排财政资金，对经认定的智改数转标杆应用、制造业企业采购生产性服务的合同，给予一定比例的事后奖补，“突出实质的支持和引育，激励实效”。

“我相信，在市委、市政府的坚强领导下，惠州在构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系方面必然有更大步伐、更新作为。”陈瑞励说。

采写：南方+记者 卢慧

摄影：南方+记者 梁维春

【作者】 卢慧；梁维春

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端