当地时间2月4日,美国最高法院公布了一份判决,判决中只有一句话,没有给出司法解释。
事情还是得从今年的中期选举说起。在去年,德克萨斯的共和党人根据州宪法,利用其在议会内的多数席位,重新划分了州内的国会众议院选区,新划出的选区有利于共和党,预计可以使共和党在德克萨斯多获得五个国会众议院席位。
需要说明的是,德克萨斯的上一次选区划分,并没有过去多久。按照联邦宪法,美国每十年进行一次人口普查,然后根据人口普查的结果,按照各州人口的多寡,重新分配国会众议院议席数。但是州内的选区该怎么划分,则是各个州自己的事情。
所以,德克萨斯选择在去年重新划分选区,是完全合宪的。既合于联邦宪法的规定,也合乎州宪法的规定。只要各州愿意,它们也可以在每次国会选举前,重新划分州内的选区。
眼看共和党在德克萨斯重新划分了选区,作为人口第一大州的加州坐不住了。
于是,加州也决定重新划分州内的选区,并划出五个有利于民主党的选区,以对冲掉共和党在德克萨斯所取得的优势。
加州重划选区的程序,与德克萨斯不一样。加州是通过州内全民公投通过新选区地图的。
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在去年,当德克萨斯重划选区后,一个民权组织将德克萨斯告上了法院,理由是德克萨斯的选区划分,损害了拉丁裔的权利,通过杰利蝾螈的方式,使得德克萨斯拉丁裔在国会内得不到足够的代表,因而涉嫌种族歧视,违反了民权法。
案件最后来到了联邦最高法院。
最终联邦最高法院以6比3的裁决,支持了德克萨斯的新地图。9名大法官中,卡根、索托马约尔与杰克逊为该判决中的少数派。
最高法院多数派大法官的理由是:
- 对立法机构的立法目的,法院要做善意的推定,要认为立法机构的立法目的,是出于诚信和良好的意愿。因为立法机构代表民意,所以法院应该尊重立法机构在职权范围内的政策判断。那么,最高法院是如何断定地方法院没有对立法目的做善意推定的呢?是根据地方法院对直接间接证据的模糊解释中做此判断的。对立法的善意推定,其实就与对人的无罪推定,是同一种逻辑。
- 最高法院认为,被告方不能证明德克萨斯重划选区的目的是出于种族歧视的原因。作为原告方的德克萨斯州政府在法庭上表示,党派政治才是重划选区的目的,而非种族歧视。确实如此,无论是川普,还是德克萨斯州议会,他们都是希望通过重划选区,可以为共和党多赢得几个席位,而不是为了削弱拉丁裔选民在国会内的被代表权。最高法院认为,虽然在这一过程中,划出了多个杰利蝾螈选区,对拉丁裔造成了不利影响,但是这种不利影响,并非是立法的初衷。
所以最高法院支持了德克萨斯的新选区地图。
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在加州重划了新选区地图后,加州政府也被告上了法庭,案件最后也来到了最高法院。原告方是川普政府司法部与加州共和党。
其实,当最高法院在去年底支持了德克萨斯的新选区地图后,那么最高法院也就没有别的选择了,只能也跟着支持加利福尼亚的新地图。
因为,联邦司法部与加州共和党起诉加州政府的理由,与民权组织起诉德克萨斯州政府的理由,是一样的,都是指控其涉嫌种族歧视。
既然最高法院认为德克萨斯的新选区地图是出于党派政治、而非种族歧视的原因,那么最高法院当然也要认可加州的新选区地图是源于党派政治、而非种族歧视。
事实也确实如此,无论是德克萨斯,还是加州,它们之所以重划选区,都是为了在今年的中期选举中,获取党派优势,而不是为了削弱某个特定族群的话语权。
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所以,最高法院在此次关于加州选区的判决中,并没有给出新的司法解释,而是只有一句话,即拒绝了川普政府与加州共和党的请求,拒绝介入加州的选区重划案,从而维持了下级法院的判决。
先前,下级法院以2比1的裁决,支持了加州的新选区地图。下级法院给出的理由,与最高法院在去年12月支持德克萨斯新选区地图时的理由几乎是一样的。最高法院要是推翻了下级法院的判决,也就相当于在两个月后,又自己推翻了自己。
由于在2月4日的判决中,没有大法官撰写新的反对意见,所以某种程度上,可以视为是一致判决。事实上,无论是支持意见,还是反对意见,都用不着重新撰写了。毕竟,那些话,在去年12月,都已经说过一次了,没必要再重复。直接拒绝介入、维持下级法院判决即可,大家都方便。
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