南县县委书记钟剑波：稻虾米的成功密码，是“倒着走”丨潜能实践论（四）

2026年湖南省两会召开之际，红网重磅推出6组政论体系列报道《潜能实践论》，从实践、观点等多维角度，探寻湖南的机遇与风口。今天是立春节气，推出第四组“农业篇”，受访嘉宾分别为省人大代表、湖南助农米业有限公司董事长黄庆明和省人大代表、南县县委书记钟剑波。

凭借独特的自然禀赋，南县孕育出了一个迅速崛起的农产品品牌——南县稻虾米。

短短几年间，它从地方特色跃升为中国南方大米领军品牌，目前区域公用品牌价值高达329.1亿元，成功将水土优势转化为实实在在的市场号召力和竞争力。

这片湖乡平原究竟做对了什么？区域公共品牌从无到有、由弱变强的背后，藏着怎样的发展逻辑？观潮君近日专访了省人大代表、南县县委书记钟剑波。

南县稻虾米品牌崛起的密码

观潮君：我们关注到，南县稻虾米这个品牌近年来异军突起，回顾这段历程，你认为最核心的成功经验是什么？在发展过程中，又有哪些值得反思的教训？

钟剑波：南县的稻虾产业能走到今天，我觉得首要经验就是“因地制宜，打造特色”。我们的根基在于北纬29度独特的自然禀赋——弱碱性的土壤、适宜的气候水土。这是稻与虾都能高品质共生的先天条件。

▲南县一望无垠的稻虾田。（图源：中国益阳门户网）

观潮君：也就是“一方水土养一方人”，更养一方特色产业。

钟剑波：没错。第二个关键经验是“一任接着一任干，一张蓝图绘到底”。这个产业的种子早在1999年、2000年就种下了，当时是老百姓自发去湖北潜江学习稻虾种养。

但产业真正步入发展的“快车道”，是在2017年之后，县委县政府开始出台政策，进行系统谋划和推动。我们几届班子，都紧紧盯着稻虾产业这件事，持续深耕，没有左右摇摆。

观潮君：除了这两点，在产业发展模式上，是否有独特的“南县密码”？

钟剑波：我们有一个比较成功的经验，就是坚持三产融合。农业不能“因农就农，止步于农”，必须瞄准“农头工尾、粮头食尾”发力，这种一产“接二连三”的思路让我们非常受益。

我们还有一个成功密码，叫逆向融合。县里的很多经营主体不是从种地开始，而是先做三产（比如电商），发现品控要靠自己，就去做二产（加工），最后为了保障原料，又去做一产（种植）。这样“三二一”倒着走，形成了全产业链。

▲主播线上直播带货南县稻虾米。

观潮君：这种“市场驱动、反向整合”的模式，听起来非常有效，也很有生命力。

钟剑波：是的，让更懂市场、拥有资金和技术的人来主导产业链整合，成功率更高，产业生态也更健康。这正是我们获评“全国稻虾全产业链典型县”的一个重要原因。

当然，回头看，教训也是有的。比如，我们对新型农业经营主体的培育，如果启动得更早、力度更大，今天产业的底盘可能会更稳。

另外，在如何将品牌标准化体系建设内化为种植户的自觉行动方面，我们做得还不够，需要继续努力。

品牌背后的全链条发力

观潮君：区域公共品牌建设不是“一锤子买卖”，并非打打广告就能见效，而是一个需要全产业链投入的系统工程。南县在打造稻虾米品牌过程中，“全链条投入”体现在哪些方面？

钟剑波：这个问题问到了关键。我们的投入，是从顶层设计开始的。每年初，县委县政府都会围绕稻虾产业发展召开专题会议，定下当年要干的具体实事，形成任务清单。然后，政府各部门、经营主体、金融机构围绕这个清单，各司其职，形成合力。这是一种机制化的投入。

▲1月22日，2026年南县稻虾产业高质量发展专题会议现场。（图源：南县人民政府网站）

观潮君：这体现了县委县政府的重视。

钟剑波：必须重视。因为区域公共品牌建设具有公共性，如果政府不主动作为主导建设，品牌很难真正建起来。

我们在基础设施建设投入上也不含糊，成功争取到了湖南省唯一的“整县推进高标准农田建设”试点县，这是一个国家级项目。四年时间，总投入约16个亿。同时，我们把各类分散的涉农资金整合起来，“拧成一股绳”，全部围绕稻虾产业的基础配套去使用。

观潮君：品种、种植是稻虾米产业发展的关键环节，这些方面投入的情况如何？

钟剑波：实际上，我们在这方面投入的力度更大。农业的竞争，未来一定是科技的竞争。我们联合湖南省农科院成立了“南县稻虾米产业研究院”，聘请中国工程院院士柏连阳担任院长，研发南县稻虾米专用品种。我们也鼓励企业自主研发和引进新品种。现在南县主推的稻虾品种，都有自己的“当家花旦”。

▲南县稻虾米专用品种“南洲香1号”。（图源：湖南省农业科学院网站）

品质是品牌的保证。为了保障原粮品质，我们出台补贴优惠政策，引导农户和企业签订单种优质稻。

“订单农业”带来多赢局面——农户获得稳定的高收益，避免“谷贱伤农”；而企业有了优质原粮可生产高品质大米，卖出更高价格，再反哺种植端，形成联农带农的良性循环。

观潮君：这不仅仅是资金的投入，而是通过利益联结，把政府、企业和农民绑在了同一艘船上。

钟剑波：正是这样。农业投入周期长、风险大，单靠任何一方都难以承受，必须构建“利益共同体”才能行稳致远。

政府的“为”与“不为”

观潮君：你刚才提到“政府作为”，但政府也不能从头到尾全部“包圆”。政府在公共品牌建设中该做什么、不该做什么？

钟剑波：这是一个非常深刻的命题。对于关乎粮食安全的农业产业，政府的“有为”显得尤为重要。

▲南县稻虾米。

我们认为，政府在“科技赋能、政策引领、主体培育、公共品牌打造”这四个方面，必须“有所为”。但同时，我们恪守一个边界：凡是市场机制能够有效解决的，坚决交给市场；凡是当前市场做不了、做不好，但又是产业关键短板的，政府必须补位。

观潮君：能否举一个例子？

钟剑波：比如，破解“融资难”。稻虾米收购季节性强，资金需求高度集中，一家龙头企业短期内可能需要两三个亿的收购资金。但农业企业普遍缺乏足值的抵押物，从市场直接融资成本高、难度大。这时，政府就必须站出来，推动金融创新。我们通过设立风险补偿基金，推行“政银担”合作模式，用财政资金“四两拨千斤”，撬动银行信贷流向稻虾米产业。

▲2025年3月6日，益阳市“融资担保金融服务进园区”南县专场暨南县“惠农-（稻虾）收储担”业务合作签约仪式现场。（图源：南县人民政府网站）

观潮君：还有没有一些工作，政府“不做”，交给其他主体反而更好？

钟剑波：有。比如具体的市场定价、细分品类的标准制定、行业自律等，我们就充分发挥“南县稻虾全产业链协会”的作用。这个协会由龙头企业、合作社等组成，我们推动在协会里建立了联合党委，由一位经验丰富的退休县领导担任党委书记。

像“今年一等稻虾米的收购指导价是多少”“如何防止企业间恶性竞价抢粮”这类问题，都由协会内部民主协商决定，政府不直接干预。协会还具体负责订单的组织协调等工作，它既是行业“代言人”，也是市场的“协调者”，效果非常好。

湖南农业品牌如何“破局”“登顶”

观潮君：南县稻虾米品牌建设的探索，为全省提供了宝贵的地方经验。你作为省人大代表，站在更高的视角，对湖南农业品牌建设有哪些思考和建议？

钟剑波：湖南是农业大省，资源丰富，品类众多。“一县一特”政策鼓励各县发展特色产业，可谓遍地开花，但省级公共品牌不够突出。比如湘米中，除了南县稻虾米，还有大通湖大米、沅江大米、兰溪大米等，外部消费者认知容易模糊。

▲南县稻虾全产业链数字平台。

观潮君：这方面，有哪些可供学习的外省经验？

钟剑波：我们可以学习湖北打造“潜江龙虾”公用品牌的经验。湖北在小龙虾品牌打造上，高度聚焦“潜江龙虾”，甚至由省领导亲自抓，形成了强大的品牌合力。

我建议，省里可以建立一套科学的遴选机制，从全省选出几个基础扎实、特色明显的产业，集中政策、资金、宣传资源，将其打造为全国叫得响、价值排前列的“湘字号”顶级公共品牌。

来源：观潮的螃蟹

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