工程进度款支付不及时的应对策略

当发包方进度款支付不及时，施工方需遵循 “先催告、再施压、最后维权”的阶梯式策略，结合合同约定与法律规定，既保障工程进度，又能有效追回款项，具体措施如下：

一、基础动作：书面催告+证据固定，中断诉讼时效

1.发送书面付款催告函

依据合同约定的付款时限，在逾期后7日内向发包方发出《进度款支付催告函》，列明已完工程量、应付款金额、逾期天数，明确要求发包方在15-30日 内付款，并注明逾期利息计算标准（按合同约定或LPR）。

送达方式：通过EMS快递（注明“进度款催告函”）+ 电子送达（邮箱/微信）双重渠道，保留快递面单、签收记录、发送截图，确保发包方签收或知悉。

2. 补充完善证据链

整理已完工程量签证单、监理验收记录、进度款申请单及发包方签收凭证，证明工程进度符合付款条件；

若发包方以“质量问题”拒付，需及时要求监理或第三方检测机构出具质量合格证明，反驳无理抗辩；

所有沟通记录（微信、通话录音）需明确时间、人物、欠款金额，固化“发包方认可欠款但拖延支付”的事实。

二、协商谈判：争取延期付款协议，降低停工风险

若发包方确因资金周转困难无法及时付款，施工方可与其签订《延期付款协议》，核心条款需明确：

1. 延期付款的金额、期限（建议分阶段支付，如每月支付30%）；

2. 逾期利息标准（不低于LPR的1.5倍，避免资金占用损失）；

3. 担保措施（要求发包方提供房产抵押、第三方企业保证或银行保函，或约定“以未售房产折价抵款”）；

4. 违约责任（若再次逾期，施工方有权停工且不承担工期延误责任）。

三、履约抗辩：依法停工止损，倒逼发包方付款

根据《建设工程价款结算暂行办法》第13条规定，若发包方未按约定支付进度款，且未达成延期付款协议，施工方有权停止施工，具体操作要点：

1. 停工前书面通知：向发包方发送《停工告知函》，明确停工原因是“进度款逾期未付”，并告知复工条件（支付逾期款项及利息）；

2. 停工期间损失索赔：停工期间产生的工人窝工费、机械设备闲置费、材料保管费等，需及时编制索赔报告，经监理签字确认后提交发包方，作为后续结算依据；

3. 避免违法停工：严禁擅自断水断电、扣押发包方财产，否则可能构成侵权，需承担赔偿责任。

四、施压手段：行政投诉+诉前保全，锁定发包方资产

1. 针对性行政投诉

| 发包方类型 | 投诉部门 | 维权要点 |

| 房地产/民营建筑企业 | 住建部门清欠办 | 提交合同、进度款证据、催告记录，要求主管部门约谈发包方，将其纳入建筑市场不良信用记录，影响新项目招投标、预售证办理 |

| 政府机关/事业单位 | 财政部门+信访局 | 依据《保障中小企业款项支付条例》，要求财政部门核查项目资金拨付情况，督促30日内付款；信访局需在60日内协调办结 |

| 国企/央企 | 国资委+上级主管单位 | 向国资委或央企总部纪检部门投诉，国企拖欠工程款将影响年度考核，上级单位可直接督办付款 |

2. 申请诉前财产保全

若发包方有转移资产迹象，施工方可向工程所在地法院申请诉前保全，冻结发包方银行账户、房产、股权或未售工程；

操作技巧：通过保险公司出具保全保函替代现金担保，降低资金占用成本；保全后30日内需提起诉讼或仲裁，否则保全措施自动解除。

五、法律维权：诉讼/仲裁+优先受偿权，确保回款落地

1. 启动诉讼或仲裁程序

若协商、投诉无果，根据合同约定选择诉讼（工程所在地法院）或仲裁，诉讼请求需明确：

判令发包方支付拖欠的进度款本金；

支付逾期付款利息（按合同约定或LPR4倍计算）；

承担律师费、保全费、鉴定费等维权成本；

庭审重点：举证已完工程质量合格、进度款支付条件成就，反驳发包方的无理抗辩（如“未达付款节点”“质量瑕疵”）。

2. 主张建设工程价款优先受偿权

在工程竣工交付或约定竣工日起6个月内，通过诉讼或书面函件明确主张优先受偿权，该权利优先于银行抵押权、普通债权；

注意：优先受偿权范围限于工程价款本金，不包括逾期利息、违约金等。

六、特殊情形应对：分包/转包、破产风险

1.分包/转包项目：实际施工人可依据司法解释，直接起诉发包方，要求其在欠付总包方工程款范围内承担付款责任，突破合同相对性。

2.发包方破产风险：及时向破产管理人申报债权，提交进度款证据及优先受偿权主张材料，参与破产财产分配；若工程未竣工，可与管理人协商“继续施工+优先受偿”，降低损失。

七、建工律师核心风控提示

1. 避免消极停工：停工前必须书面通知，否则可能被发包方反索赔工期延误损失；

2. 时效管理：工程款诉讼时效为3年，需通过定期催告、部分付款等方式中断时效；

3. 合同条款前置防控：签订施工合同时，明确进度款支付节点、逾期责任、停工条件，避免“待审核后支付”等模糊表述。