大众搁置建厂折射美制造业回流困境

近日，德国大众汽车集团首席执行官奥博穆在接受采访时明确表示，如果美国不降低对欧洲汽车的关税，大众可能会搁置在美国建设奥迪工厂的计划。这一表态不仅反映出企业对美投资的观望态度，更揭露了美国试图通过关税推动制造业回流所面临的现实困境。

该建厂计划最早于2023年确定，彼时美国政府承诺提供补贴，为大众的美国投资提供可行性支撑。然而，随着现任美国政府关税政策调整，大众面临的资金压力显著上升。仅2025年前9个月，受汽车关税等因素影响，集团利润减少约21亿欧元。该公司旗下品牌保时捷同年在美国销量虽创下新高，却因关税等因素几乎未能实现盈利。奥博穆表示，如果美国对欧关税负担持续，大规模追加投资将难以推进。

奥博穆称，企业若要在美国市场持续扩张，不仅需短期内降低成本，更依赖长期稳定、可预期的商业环境。然而颇具讽刺意味的是，汽车企业因美汽车关税压力选择在美建厂，不仅要承担供应链重组的高昂成本，还可能面临“另一波”关税风险，即美国政府还对进口钢铝产品及汽车零部件等加征关税，以期推动汽车配套产业链回流。这类关税显著推高了在美汽车生产成本，甚至导致部分车企因零部件供应中断而停产。例如，美国通用汽车公司预计，其2025年受关税影响的金额高达31亿美元。当前美政府频繁挥舞“关税大棒”，进一步加剧了车企在美生产运营的不确定性。

美国强推汽车产业等制造业回流的核心悖论，在于试图以政治手段强行扭转市场规律。全球制造业历经数十年形成的供应链体系，建立在效率优先、分工协作的市场逻辑之上，绝非仅靠关税壁垒就能重构。面对由于美国加征关税导致的亏损，在美车企往往被迫提高售价以缓解压力，美国新车平均交易价格已从2020年初的不足3.9万美元上涨至2025年底的约5万美元，加之保险、维修等费用攀升，已抑制了不少美国家庭购车需求。此外，在全球汽车产业向电动化、智能化转型的关键阶段，在美车企却忙于应对关税成本，也在一定程度上迟滞了其转型步伐。

展望未来，大众计划到2030年在全球投资1600亿欧元，并将资源优先投向利润核心区域，欧洲市场仍是其战略重心；与此同时，大众已全面重构在华运营战略，加快推进本土化产品研发。这一布局清晰表明，跨国企业正以高度务实的态度应对全球贸易环境波动，而开放、稳定且具备长期成长潜力的市场，仍将是其全球化布局的重要考量。（作者：杨啸林 来源：经济日报）