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当地时间2026年2月4日，布鲁塞尔，欧盟理事会正式批准向乌克兰提供900亿欧元，约合1060亿美元的巨额贷款机制，资金将于2026年至2027年分批发放。这是欧盟自俄乌全面冲突以来，金额最大、限制最明确的一笔对乌融资安排。
根据欧盟公布的协议内容，这笔钱将主要用于乌克兰国家财政运转和军事防务需求。更关键的是，协议明确规定，贷款资金须优先用于在乌克兰本国或欧盟内部采购武器装备，在紧急或欧盟无法提供同类装备的情况下，才允许向美国、英国等非欧盟国家采购。
这意味着，这笔贷款不仅是“援助”，更是一张定向军费支票。
欧盟方面表示，为了在2026年第二季度初发放首批资金，该协议仍需获得欧洲议会批准。一旦通过，资金将由欧盟在资本市场统一举债，并由欧盟整体预算提供担保。
在当天的表态中，塞浦路斯财政部长马基斯·凯拉夫诺斯强调，欧盟将继续“坚定支持乌克兰及其人民”，并称新融资将帮助乌克兰在面对俄罗斯军事行动时“保持韧性”。塞浦路斯自2026年1月1日起担任欧盟理事会轮值主席国，推动协议落地被视为其任内的重要政治成果。
不过，这笔钱并非毫无争议。此前，欧盟内部最大的分歧，集中在非欧盟国家如何参与军备合同。最终版本的协议给出了折中方案：只要欧盟内部无法及时提供关键武器，或在紧急情况下，乌克兰可以采购美制、英制核心武器系统。
这也让一个现实问题再次摆到桌面上：
当贷款被直接绑定武器采购，欧盟是在为乌克兰“托底”，还是在为一场长期战争锁定资金来源？
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