绍伊古女儿收到普京委任状，年仅35岁就被中央委以重任

2月2日，35岁的克谢尼娅·绍伊古被克宫任命为“门捷列夫谷”创新科技中心发展基金会的CEO，负责在西伯利亚的安加拉—叶尼塞地区建立稀有金属、稀土深加工产业群。俄乌冲突以及制裁之下供应链经常受到干扰，俄罗斯虽然有储量但是产能和加工都比较薄弱，军工精炼稀土需要进口，技术主权受到牵制，必须补足关键环节。

“门捷列夫谷”是由西伯利亚联邦大学和门捷列夫化工大学发起的，联合企业、科研院所、高校，把研发、工程以及产业资本的力量集中起来，为集群落地提供服务。理事会由主管全国工业的第一副总理曼图罗夫担任主席，日常工作由基金会CEO负责推进，其职责并非虚设。

她的任务是筹资、引才、争取政策支持、整合企业与学研资源、跨部门协调、按计划推进、保持透明。在制裁环境下吸引外资非常困难，部门磨合与资源配置也存在很多问题；要想打动资本，必须要有明确的政策、税收、用地与规划、环评、采购和出口路径，还要把交易结构设计好，否则资本就会观望。

谢尼娅·绍伊古毕业于莫斯科国立国际关系学院，在联邦技术监督局和俄罗斯天然气工业银行工作过；从2019年开始负责喀琅施塔得“堡垒岛”旅游休闲集群，涉及基建、投资引进、政企沟通、专业部门协作，项目型管理经验丰富。但是旅游项目侧重于体验、交通、运营，稀有金属深加工涉及采选、冶炼、分离、材料、设备、环保、标准等，技术密度和复杂度都比较高，经验是否可以移植也存有疑问。

她的父亲绍伊古担任联邦安全会议秘书，属于普京的心腹，她属于权力圈子里熟面孔。安加拉—叶尼塞集群涉及技术安全，安全会议起着核心协调作用，绍伊古曾经发表署名文章“造气氛”，人事安排自然让人联想到“近水楼台”。但是不是随便挂个名就能推动的工程，俄罗斯稀土储量位居世界第三，但是产量和加工能力都比较落后，需要系统地补链、补工艺、补人才、补标准，还要和国际市场上的变化扯扯边。

从“堡垒岛”抽调了熟悉同事组队，目的是提高执行能力，但是旅游团队切入材料工程会有学习曲线，必须增加专业班底，把高校和研究院变成“外挂”技术引擎；同时要优化团队分工：把懂项目统筹的人放到前台、懂工艺的人放到中台、懂设备的人放到后台，不能让背景不符的人来做技术决策，也不能让工程师去承担关系协调的工作。

技术是最主要的障碍，稀有金属和稀土深加工的细分工艺被少数国家所掌握，冶炼、分离尤其困难。要实现进口替代，不光是建厂，还要把良率提上去、把杂质控制好、把成本压到可以接受的范围内、把质量做到位；军工交付不允许“差不多”。不考虑她是不是材料老兵，可以补充“技术委员会和产业联合体”来补足短板，高校、科研院所和龙头企业的专业发动机，CEO总调度、资源统筹，关键在于工程师买账、把会议方案落实到产线上。

有人认为这是任人唯亲，有人认为这是给年轻人机会，还有人认为应该先看结果，化解质疑最好的办法就是公开规则以及绩效：公开项目进度线、里程碑和验收标准；公开技术委员会名单及职责；按季度公布资金来源和使用情况、标段去向及审计结果，公开采购和承接企业名单。

这次任命也看作是政治试水，推进顺利、供应链稳定、产业链提升，她的政治地位就会提高；如果进度迟缓、预算失控、透明度缺失，不但她本人，她父亲的权力信誉也会受到损害。曼图罗夫需要给出政策授权、跨部门协作以及快速审批，否则再优秀的CEO也会被流程拖垮，这也是对俄罗斯政府治理能力的一种检验。

稀土和稀有金属属于战略资源，有储量但没有加工就没有优势。安加拉—叶尼塞集群如果跑起来的话，俄罗斯在该赛道的话语权就会提高，军工、新能源、电子、化工等链条可以被支撑住，经济结构也会在基础材料能力的支持下逐步调整。