全产业链视角下湖南省县域产业升级路径研究报告

——以宁乡、浏阳、醴陵为样本的实践与启示
乡村振兴战略研究院副院长 曹雷
一、湖南省县域产业发展现状与挑战
1. 发展现状
- 经济贡献：2023年县域GDP占全省56.8%，其中宁乡、浏阳、醴陵等12个县（市）进入全国县域经济百强。
- 产业特征：形成工程机械、烟花鞭炮、陶瓷等特色产业集群，但传统产业占比超60%，新兴产业培育不足。
- 全产业链短板：农产品加工转化率仅68%，低于全国平均水平；研发投入强度不足1.2%，核心技术对外依存度高。
2. 主要挑战
- 产业链条短：如醴陵陶瓷产业，原料采购依赖外地，本地配套率不足40%。
- 要素制约：农村土地流转率仅38%，低于全国平均水平；技能人才缺口达50万人。
- 生态压力：传统产业能耗高，浏阳烟花产业面临环保整治与产业升级双重压力。
二、全产业链升级的典型路径与案例
1. 宁乡市：工程机械产业的链式突围

- 路径：以三一重工为链主，构建“研发+制造+服务”全链条。
- 成效：
- 2023年工程机械产业集群产值突破2000亿元，占全球市场份额12%；
- 带动本地配套企业500余家，就业人数超10万；
- 智能桩机工厂单台设备成本下降30%，生产效率提升40%。
2. 浏阳市：烟花产业的“双轮驱动”升级

- 路径：
- 产业端：整合300余家烟花企业，建设全国首个烟花智能制造示范工厂；
- 文旅端：开发“烟花+文旅”IP，举办国际烟花节，年吸引游客超500万人次。
- 成效：
- 2024年烟花产业综合产值达320亿元，占全球市场份额60%；
- 培育国家级专精特新“小巨人”企业8家，研发投入占比提升至3.5%。
3. 醴陵市：陶瓷产业的数字化转型

- 路径：
- 建设“陶瓷产业大脑”平台，实现设计、生产、销售全链条数字化；
- 发展“陶瓷+文创+电商”模式，打造醴陵陶瓷国际品牌。
- 成效：
- 2023年陶瓷产业集群产值突破800亿元，出口额增长25%；
- 单个企业订单交付周期从45天缩短至15天，利润率提升5个百分点。
三、全产业链升级的关键路径
1. 强链：提升产业集群协同能力
- 案例：宁乡经开区建立“链长制”，针对工程机械产业制定“补链清单”，引进液压件、传感器等关键配套企业。
- 数据：2024年宁乡工程机械本地配套率从35%提升至62%，综合成本下降18%。
2. 延链：拓展三产融合新空间
- 模式：农业“接二连三”（农产品加工+文旅）
- 案例：华容县芥菜产业延伸至预制菜加工，2024年实现产值56亿元，带动农户人均增收8000元。
3. 优链：推动传统产业数字化
- 工具：工业互联网平台、数字孪生技术
- 成效：浏阳烟花企业通过“5G+AI”实现安全生产管控，事故率下降70%。
4. 绿链：构建低碳循环产业体系
- 实践：醴陵陶瓷产业推广天然气窑炉，单位产品能耗下降40%；宁乡三一重工打造“灯塔工厂”，碳排放强度降低35%。
四、政策建议与实施路径
1. 构建“链长制+联盟制”协同机制
- 省级层面设立20亿元产业链升级基金，重点支持宁乡工程机械、醴陵陶瓷等集群补链强链。
- 推动企业组建产业创新联盟，如浏阳烟花产业联盟已攻克12项“卡脖子”技术。
2. 数字化赋能县域产业
- 实施“县域产业数字化”专项行动，2026年前实现规模以上企业工业互联网平台全覆盖。
- 案例：邵东打火机产业带通过直播电商实现年销售额破百亿。
3. 强化要素保障
- 土地：预留5%建设用地指标专项支持县域产业升级，推广“标准地+承诺制”。
- 人才：实施“湖湘工匠”培育计划，每年培养10万名新型职业农民。
4. 生态价值转化
- 试点农业碳汇交易，如益阳南县稻虾共生系统年固碳12万吨，预计收益超2000万元。
五、未来趋势与展望
1. 技术革命：2027年湖南县域智慧农业覆盖率将达45%，工业机器人密度突破300台/万人。
2. 模式创新：共享农场、农业碳汇交易等新业态兴起，预计带动农村居民收入增长15%。
3. 政策协同：乡村振兴与新型城镇化联动，县域经济成为“三高四新”战略重要支点。
结语
湖南省县域产业升级需以全产业链思维重构竞争优势，通过强链补链、数字赋能、绿色转型实现从“块状经济”向“生态经济”的跨越。建议重点关注宁乡、浏阳、醴陵等先行县域的经验复制，强化政策精准供给与要素市场化配置，为全国县域经济高质量发展提供“湖南样本”。
（注：本文数据来源于湖南省统计局、湖南省发改委及乡村振兴战略研究院专项研究）