2026年1月29日,巴拿马最高法院一纸裁决划破全球航运圈的平静,直接宣告中国香港长江和记实业运营近30年的巴尔博亚港、克里斯托瓦尔港特许经营合同“违宪无效”。这份从1997年生效、2021年依法续约至2047年的合约,近三十年履约无任何法律争议,却在一夜之间被彻底清零。更耐人寻味的是,裁决出台不到24小时,美国国务卿鲁比奥便在社交平台X上公开发声,只用“感到鼓舞”四字通告全球,这简短表态背后藏着的霸权信号,比裁决本身更值得警惕。
两港绝非普通商业码头,而是巴拿马运河两端的核心枢纽。长和累计投入16.95至18亿美元升级基建,缴税超6.6亿美元,创造2.5万个直接与间接就业岗位,2024年两港吞吐量占巴拿马全国五大港口的39%。这样一个滋养当地经济的项目,巴拿马法院给出的理由竟站不住脚——所谓续约未公开招标、欠税欠社保,都是早不提及晚不追究的借口。裁决落地后,巴拿马政府动作比法院更迅速,总统穆利诺当即宣布推进“过渡安排”,已接洽马士基APM码头公司作为临时接管方,嘴上承诺运营不变、不裁员,实则早已为港口易主铺好道路。
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几乎在巴拿马裁决前一天,澳大利亚同步上演同类戏码。总理阿尔巴尼斯高调宣布将达尔文港“收归国有”,而这个十年前无人问津的“负资产”,是中资岚桥集团砸下5.06亿澳元拿下99年租约,再投10亿澳元升级,才盘活成年吞吐量3000万吨的盈利枢纽。48小时内两大中资港口接连遭袭,时间节点精准到令人咋舌,所谓“司法独立”“国家利益”不过是霸权操弄的遮羞布。
鲁比奥的“感到鼓舞”绝非即兴发言,这位特朗普政府西半球政策核心操盘手,上任后首次外事访问就直奔巴拿马,当时就放话中国对巴拿马运河的影响“不可接受”,扬言要采取“必要措施”。如今裁决落地,他的表态更像是给这场精心策划的闹剧盖章。美国政客们随后的跟风表演,彻底撕下了伪装。众议院美中战略竞争特别委员会主席穆勒纳尔直言这是“美国的胜利”,宣称运河沿线港口必须交给“有共同价值观”的运营方;佛罗里达州议员萨拉萨尔颠倒黑白,指责中国用“不透明合同”扩张,甚至炫耀这是美国施压奏效的铁证;得克萨斯州议员莫兰则直接感谢特朗普“优先美国利益”,句句都在强调美国对该地区的掌控权。
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美国如此上心,根源在于巴拿马运河的战略价值。这条水道承载全球5%的海运贸易量,中国货物占比极高,缴纳的过路费占运河总收入三分之一,更是美国40%以上集装箱航运的必经之路。对美军而言,运河是连接两洋的军事捷径,绕行合恩角需2.5万公里,通过运河可缩短1万公里航程,二战时美军正是借此紧急调遣“约克城”号航母填补太平洋兵力缺口。2026年美国国防战略报告已明确将其列为必须控制的关键地区,意图通过掌控运河两端港口,掐住中国海上生命线,同时强化西半球军事主导地位。
马士基的无缝衔接更暴露西方资本的协同性,这家与西方航运体系深度绑定的巨头,所谓“临时接管”不过是将港口从华资手中平稳过渡到西方阵营。美国智库“保卫民主基金会”专家辛格尔顿直言,这一裁决会鼓舞特朗普政府在全球复制类似手段,就像此前针对古巴那样,用法律、政治压力强推自身利益。长和虽表示将启动国际仲裁维权,却无法对巴拿马最高法院裁决上诉,仅能申请“解释”拖延时间,处境被动。
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中方的反击已迅速展开。外交部明确反对将商业纠纷政治化,将依法支持企业维权;香港特区政府发声谴责胁迫手段损害营商环境;中远海运当即取消12艘货轮过运河计划,让巴拿马每天损失约80万美元过路费。针对澳大利亚,中企暂停200亿澳元铁矿勘探项目,海关总署更新进口检验标准,精准打击其支柱产业。
这场博弈的核心从不是港口经营权,而是霸权与反霸权的较量。美国试图通过定点打击中国海外关键资产,构建围堵海上通道的锁链,给其他想与中国合作的国家敲警钟。但巴拿马和澳大利亚的短视操作,牺牲的是自身投资信誉与法律稳定性,最终只会反噬自身。鲁比奥的四字表态看似嚣张,实则暴露美国对中国影响力提升的焦虑。国际秩序从不是霸权的后花园,中国不会坐视合法权益被侵害,这场较量,才刚刚开始。
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