2026年刚开年,一场突如其来的“港口冲击波”就把巴拿马推上了国际风口。1月30日,巴拿马总统穆利诺一纸声明,宣布与中资运营商长和集团签订近三十年的港口特许经营合同“违宪无效”,并转手交给了丹麦航运巨头马士基。
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一个巴拿马,一个港口,被扯进了一场看不见硝烟的国际博弈,更牵动着280亿港元的中资命运。这场看似仓促但不简单的“移交行动”,究竟背后藏着什么盘算?巴拿马是踩准了节奏,还是砸了自己的锅?
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事情看上去是“法律纠纷”,听起来有点像正经事,可另一边的种种迹象分明透露出,不是法条说了算,是“政治风向说了算”。本来中企已经运营这两个港口几十年,不仅没出过岔子,反倒把这片老港发展成了巴拿马运河运输的核心中转。
合同白纸黑字写好,两边都签名画押,还通过了多轮巴拿马自己搞的政府审计,连2021年那一轮还专门表扬中企守规矩。2025年年底,审计署突然跳出来提了个所谓“税务问题”,但企业方面早就交了税也拿出完税证明,等于人家说你偷税,可查账一分钱没少。
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如果只是合同纠纷,还不至于闹得这么大,但一看背景就明白了:这是地缘博弈的产物。近年来,美国加强了对巴拿马的介入,尤其巴拿马运河这个全球咽喉位置向来是华盛顿心头的战略要地。
以往都是“暗示”,这回干脆来明牌。美国政府频繁在经贸渠道施压巴方“对中国合作要慎重”。一个靠美国出口吃饭的国家,外贸有三分之一跟美国挂钩,再加上债务、军事、治安等多种依赖关系,换谁在这种背景下做总统,政治选择恐怕也不复杂。
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就是这样一个原本按部就班的投资项目,忽然成了某种“姿态表达”的祭旗品。从长远看,这损人搞不好也不利己。从法律维度来看,长和集团已表态将通过国际仲裁维权。
若仲裁站在证据面前,中企很可能胜出,巴政府反倒要为这场“突袭式决策”付上高昂的代价。阿根廷当年单方面干预外资资产,被国际法庭判赔好几亿美元的旧账现在还在还。
该说中国这一波反应很快,又显得冷静又给力。外交部第一时间发声,照章办事四个字说得铿锵有力,明确表示依法维权,必要时会采取一切措施维护中企权益。
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这里面用的是国际法,说的是通用语言,尤其提到《维也纳条约法公约》,强调合同必须遵守,是国际最基本的法则。而香港特区政府也没落后,同步表态,撑企业走法律渠道,这种政企双线同步发声,从法律到话语权,马力全开。
比表态更有杀伤力的,是实际动作。媒体方面带了头,《大公报》那篇只用了一个词就点出了事态的严重性——风险。这下企业圈也安静不下来,金融、物流等领域的港资公司已经暂停了与巴拿马正在洽谈的多个项目。
一句“重新评估投资环境”,就是企业最温和却最狠的反击。而据行业内部调查报告,在巴的中资企业这两日悄然进入观望状态,多家项目已停下谈判。
这波冲击也令国际社会盘起了算盘。根据国际航运协会的数据,整个巴拿马运河的集装箱货量,有将近四成都要靠这两个中资运营港口中转。如果马士基突然接手,运营模式立马换人,那前期的效率问题、流程衔接、人力配套,不用等别国说,巴拿马本国企业和码头工人自己都要先感受到阵痛。
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据分析,码头吞吐恐怕得下降百分之十五起步。短期奖励也许真的换来了美国对债务帮点忙、军事支持多些绳子,但这么跳闸一搬,很容易砸了饭锅。
除了眼前的经济阵痛,这事还有更深一层影响。最要命的是国家信用。2026年1月31日,标普全球就下调了巴拿马的信用评级展望,这份表格一出,全球投资人眼睛就亮了。
很现实地讲,过去三十年里带动巴拿马重要基建升级的是谁?中企出资出力也出了实绩。而如今合作掀桌,说断就断,就算有再多经济诱因,也很难用一句“国家需要”去说服市场信心。
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回头看这样的结局,不单单是港口换了手,更像是巴拿马选择了另一条路,把自己重新绑回了美国的“经济走廊”构想里。
可这条走廊,目前来看挣钱的门都还没拉开,就算挂了扶持牌匾,也没有看得见的资金注入或者项目着陆。倒是已有的中国合作项目像科隆自由贸易区扩建、智慧城市建设等等,眼下面临停顿期。
如果任由局势发酵,后续潜在的中资撤退潮,可能会直接改写拉美地区供应链的迁移方向,牵一发动全身。
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再怎么分析,绕不开一个问题:国际合作到底靠的是啥?说到底,是规则,是契约。就像联合国早年提倡的那条基本原则,国家不应以政治工具干预商业决策。
说得矫情点,这叫契约精神;说得实在点,这就是做生意讲的底气。一旦这一块没了,不只失信于合作伙伴,更是中伤了自身发展机会。
这场港口被“强拆”的风波,说是突发,其实早有伏笔;从巴拿马一方试图化商业为地缘得分的操作看,这步棋下得赌性不小。
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但别忘了,失了港,也可能失了场。从中国这面的应对来看,该讲法讲法、该动真招也不含糊,一直秉持“不惹事,也不怕事”的态度,既不激化,也决不后退。
那接下来,局怎么收场?说到底,还得看契约能不能回到它应有的位置上。如果一个国家把每一份长远协议都视作“可改的政绩”,那未来没人愿意来安家。港被改了手,局或许能变调,但规则的撕裂,可能需要一代人才能修补。
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