拿中企当冤大头？巴总统喊话长和：需继续维护，新运营到了再交接

1 月 29 日深夜，巴拿马最高法院通过社交媒体抛出了一项 “惊天裁决”，判定李嘉诚旗下长江和记实业（长和集团）经营了近三十年的巴拿马港口合同 “违宪无效”。

然而巴拿马总统却公开反对法院的决定，坚持港口 “不能停”。

明明都是想从中国人手里将港口拿回来，为什么法院和总统在这件事上又冲突了？

1 月 29 日，巴拿马最高法院公布裁决，判定长和集团在当地运营港口的合同违宪无效，而且还倒打一耙，说长和欠他们的税款和社保金，总金额差不多有 13 亿美元。

这份裁决还是终审判决，直接堵死了长和上诉的路，等于就是强行要收回港口经营权，不给长和任何辩解和维权的机会。

要弄明白这场矛盾的根源，得先说说这两个港口对巴拿马意味着什么。

长和集团运营的可不是普通码头，而是扼守巴拿马运河大西洋和太平洋入口的克里斯托瓦尔港与巴尔博亚港，这俩港口相当于运河的 “门户”，运河里 40% 的集装箱都得靠它们装卸。

1997 年，长和击败十几家国际竞标者拿下经营权时，这两个港口还是老旧设施，是长和砸下近 18 亿美元升级吊机、轨道和自动化系统，才让年吞吐量从不到一百万标箱涨到三百五十万，2024 年光巴尔博亚港就处理了 260 多万个标准集装箱。

对巴拿马这样一个没什么重工业的国家来说，运河相关收入占了全国 GDP 的近 6%，这两个港口直接带动数千个就业岗位，连带物流、仓储等相关产业的工作机会更是数以万计，说是国家 “命根子” 一点不为过。

法院给出的裁决理由听起来挺站得住脚，核心是 2021 年合同续签时没走公开招标程序，违背了巴拿马宪法关于国家战略资产出让的规定，还指控长和自 2015 年起未按约定分享 10% 净收入，造成国库损失超 10 亿美元。

但细究起来这些说法漏洞不少，1997 年的原始合同里明确写了 “自动续约” 条款，只要完成投资义务、支付特许费就能续签，2021 年的续约也是经过政府批准、国会盖章的，当时没人提出异议。

而且巴拿马审计署 2020 年还公开说过长和的投资合规，现在突然用 2024 年才生效的规矩去翻三年前的旧账，在法律上根本站不住脚。

长和集团也很快回应，称税收减免是按巴拿马法律执行，和其他运营商待遇一致，利润分账完全遵守合约，裁决 “违背诚信及合约精神，缺乏法律依据”。

不过总统穆利诺的顾虑比法院现实得多，他心里清楚港口一天都停不得。

要是按照法院的裁决强行收回经营权，长和大概率会停止运营，而新的运营方短时间内根本接不了手 —— 港口运营需要专业管理团队和成熟的物流网络，不是随便换个人就能玩转的。

一旦停运，运河里的船没法装卸货，整条航运线会直接瘫痪，依赖转口贸易的当地企业会立马停摆，上千工人会瞬间失业，国家财政收入会断崖式下跌，这种经济崩溃的后果谁也扛不住。

所以总统才会顶着 “抗命” 的风险公开反对，还火速联系丹麦马士基集团临时接管，就是想保住港口的正常运营。

尤其值得琢磨的是，这场矛盾背后藏着明显的外部势力影子。

美国一直把巴拿马当成自己的 “后院”，巴拿马运河更是战略要道，总想牢牢控制。

2025 年以来，美国国防部长、国务卿等多位高官密集访问巴拿马，反复念叨所谓的 “中国威胁”，要求巴拿马减少外部势力对运河的影响，甚至想让美军重新驻军，这些要求都被巴拿马拒绝了。

巧合的是，美国高官刚走，巴拿马审计署就突然启动对长和合同的审查，很快拿出了 “造成 13 亿美元损失” 的报告，案子飞速送到最高法院，九票全票通过裁决。

更巧的是，2025 年长和宣布计划将全球 43 个港口资产（含巴拿马两港）出售，潜在买家里有中国企业，这直接触碰了美国的敏感神经，裁决出来后美国官员还公开表示 “感到鼓舞”，背后的意味不言而喻。

法院和总统的冲突，本质上是两种诉求的碰撞：法院看似在维护法律尊严和国家利益，实则可能受到外部压力影响，想用激进方式收回港口；而总统必须面对现实的经济压力，知道 “硬收” 不如 “软着陆”，哪怕违背法院裁决也要保住运营。

幽默的是，两者的做法都没真正考虑长远利益，法院的裁决打破了国际投资的契约精神，总统的临时接管也只是权宜之计。

长和集团已经明确表示会通过国际仲裁维权，按照中国和巴拿马 2009 年签订的投资保护协定，这种 “变相收回” 的行为很可能构成 “间接征收”，巴拿马大概率要支付巨额赔偿，而且仲裁过程通常要 3 到 5 年，期间港口运营的不确定性会持续影响巴拿马的国际信誉。

香港特区政府第一时间发声 “极度遗憾”，中国外交部也表示严重关切，强调应尊重契约精神和法治原则，保障中国企业合法权益。

对国际资本来说，巴拿马这次的操作堪称 “反面教材”：今天能随便以 “违宪” 为由撕毁近三十年的合同，明天其他外资企业的投资就可能面临同样风险。

就算马士基临时接管能维持运营，可一个国家的营商信誉一旦丢失，想再捡回来就难了。

巴拿马运河的优势在于其独特的地理位置和稳定的运营环境，要是规则变得反复无常，全球航运企业和投资者都会心生警惕，长期来看反而会损害国家根本利益。