开年首月多省密集落地耗材调价政策

21世纪经济报道记者 唐唯珂

2026年开年首月，医用耗材价格治理进入全国联动落地期。

辽宁、青海、广东、浙江等多省份密集发布耗材调价、限价维护及采购规范政策，贵州亦启动相关政策征求意见，覆盖高值耗材、临床常用低值耗材等多品类，政策落地节奏显著加快。

多地同步发力，既是对国家耗材集采规则优化的落地响应，也标志着医用耗材全国一体化价格治理体系加速成型，行业正从区域价差套利转向成本控制与创新驱动的高质量竞争阶段。

1月30日，辽宁省公共资源交易中心率先发布2026年第五批耗材产品调价结果通知，打响开年耗材价格治理第一枪；青海跟进出台调价政策，807个医用耗材产品价格当日起正式执行，实现调价政策即出即落；广东则明确195个集中带量采购中选耗材产品新价于2月2日起实施，精准落地集采中选品种价格联动要求。

在限价管理方面，浙江聚焦带线锚钉类高值耗材，对挂网限价高于价格高线的非中选产品开展限价维护，直指高值耗材价格虚高问题；贵州则于1月28日启动医用耗材阳光挂网集中采购政策征求意见，拟进一步规范耗材采购全流程，意见征集将持续至2月10日。

多地密集行动

从政策导向来看，此次多省施策呈现三大鲜明特征，一是落地节奏快，政策发布与执行间隔大幅缩短，青海、辽宁等省份实现调价政策当日或短期内落地，避免企业观望套利；二是靶向性强，浙江聚焦高值耗材细分品类限价，广东锁定集采中选品种，贵州从采购规则层面源头规范，各省份根据本地市场特点精准施策；三是与国家集采规则深度衔接，均围绕“稳临床、保质量、反内卷”核心原则，既落实价格压降要求，也兼顾临床使用需求，与第六批国家高值耗材集采引入的“锚点价格”“复活机制”形成政策合力。

事实上，开年多省密集行动并非偶然，而是医用耗材价格治理从“集中集采”向“常态化、全域化”延伸必然结果。

2026年1月第六批国家高值耗材集采在天津开标，首次引入锚点价格机制防范恶意低价竞争，为地方价格治理树立了“价质平衡”的标杆；而此前宁夏、江西、黑龙江等省份已落地常态化价格联动政策，青海更是已处置3747个价格异常产品，耗材平均降幅达34.93%，全国价格治理网络已初步成型。

此次辽宁、广东等省份的跟进，进一步实现了政策从东部、西部向东北、华南等区域的全覆盖，全国同品同价的格局逐步形成，彻底堵死了企业利用区域价差套利的传统路径。

价格治理的持续深化，正深刻重塑医用耗材行业的竞争格局。

行业步入深水区

短期来看，政策密集落地将直接推动行业合规成本上升，中小耗材企业面临更大的价格压降压力，部分缺乏成本控制能力、产品同质化严重的企业或将被迫退出市场，而具备规模化生产优势、全国统一价格管理体系的头部企业则将进一步抢占市场份额，行业集中度有望加速提升

一位广东医药耗材经销商向21世纪经济报道记者表示，当前行业竞争逻辑已从拼价格转向拼创新与质量，单纯依靠低价抢占区域市场的模式难以为继，企业需绑定供应链管理、临床服务等增值能力才能持续发展。

中长期来看，此次多省价格治理与国家集采规则优化形成的政策闭环，将推动行业实现两大转型：一是产品结构转型，集采政策对创新产品设置合理比价系数，地方限价也向临床价值明确的品种倾斜，倒逼企业从低质同质化产品向高附加值、创新型耗材升级，如电生理、外周介入等集采出清赛道将迎来发展机遇；二是竞争模式转型，全国价格透明化背景下，企业将更加注重全产业链成本管控，同时加大研发投入，而国产企业凭借本土化成本优势和快速创新能力，在国产替代进程中将占据更有利地位，此前迈瑞医疗等国产龙头在国家集采中实现全产品中选的案例，已成为行业转型的标杆。

值得注意的是，此次价格治理并非单纯的“降价”，而是在压降虚高价格的同时，兼顾产业发展与临床需求。国家医保局此前明确，耗材集采与价格治理的核心是“减轻群众负担、保障临床供应、促进产业创新”，而此次多省施策中，浙江的限价维护、贵州的采购规范均未采取“一刀切”降价，而是通过精细化管理实现价格与质量的平衡。

中信建投研报指出，随着集采政策优化与地方价格治理落地，医疗器械板块正迎来“估值+业绩”双修复的中长期机会，其中集采优化受益企业、出口型企业及创新龙头将成为行业发展的核心主线

业内专家分析认为，2026年将成为医用耗材价格治理的深化落地之年，后续更多省份有望跟进出台常态化价格联动与限价政策，全国一体化的耗材价格监管体系将进一步完善。对于行业而言，此次开年多省密集施策既是一次短期的压力测试，更是长期高质量发展的契机，企业唯有加快梳理产品线、优化成本结构、加大创新投入，才能在行业洗牌中占据主动。而随着价格透明化与竞争规范化，医用耗材行业将逐步告别野蛮生长，迈入以临床价值为核心、以创新为驱动、以价质平衡为原则的新发展阶段。