第2枪已打响，特朗普砸百亿反华，多部门资金耗尽，中国以静制动

文|赵赵 编辑|赵赵

白宫椭圆形办公室里，通用汽车CEO玛丽·博拉站在特朗普身后，脸上堆满职业微笑，但眼神里藏不住焦虑。

2月2日这天，特朗普亲自宣布启动"金库计划"，120亿美元——美国进出口银行成立91年来规模最大的一笔交易。

特朗普放话："我们绝不想重蹈一年前的覆辙。"哪一年？去年中方对7类中重稀土实施出口管制，美国军工企业库存一度告急，五角大楼深夜开会研究"断供预案"。

这不是普通的商业投资，这是一场豪赌——赌注是美国能不能在关键矿产领域摆脱对中国的依赖。

然而，就在特朗普志得意满地签署文件时，太平洋彼岸的北京，商务部发言人只是淡淡回了一句："中方维护全球关键矿产产供链稳定与安全的立场没有变化。"

这句话里藏着的杀招，华盛顿至今没读懂。

这场稀土战争的导火索要追溯到去年4月。

特朗普挥舞关税大棒，对中国商品加征"对等关税"，中方随即祭出反制杀招——对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土实施出口管制。

这些名字拗口的元素，恰恰是F-35战斗机、"弗吉尼亚"级核潜艇、"爱国者"导弹系统的"命门"。美国智库的报告让五角大楼冷汗直冒：军工企业稀土库存仅剩三个月。

更要命的是，全球超九成稀土加工产能掌握在中国手中。

美国地质调查局的数据显示，2020年至2023年，美国70%的稀土化合物和金属进口来自中国，军工领域的重稀土依赖更是接近100%。

这意味着什么？一旦中国"断供"，美国最先进的武器系统将变成一堆昂贵的废铁。

"金库计划"的架构看似气势汹汹：16.7亿美元私人资本加上美国进出口银行100亿美元贷款，通用汽车、Stellantis、波音、康宁、谷歌等十多家巨头参与，三家大宗商品交易商负责采购。

美国进出口银行CEO约翰·乔万诺维奇在白宫信誓旦旦："这是我行历史上最大的一笔交易，比以往任何一笔都大一倍以上。"

听起来很唬人，但细究之下，这套方案更像是"止痛药"而非"治本药"。

计划的核心是建立60天矿产应急储备——换句话说，美国只是想囤货，而非真正建立自主供应链。

问题在于，稀土产业不是用钱就能砸出来的。

2016年，美国政府问责局发布报告估算，美国重建国内稀土供应链需要15年。

九年过去了，美国本土依然只有MP Materials一家稀土生产商，而这家公司至今还在把矿石运到中国加工——因为美国根本没有能力完成从开采到冶炼再到磁体制造的全产业链。

德州的Round Top项目雄心勃勃地宣称要在2027年满足美国20%的稀土需求，但业内人士直言：这不过是画饼充饥。

澳大利亚和美国专家早就预测，建立不依赖中国的稳定供应链，至少需要10到20年。

特朗普显然等不了那么久。

他在1月14日签署总统公告，援引《1962年贸易扩展法》第232条，把对外国加工关键矿产的依赖定性为"国家安全威胁"，给全球供应商下了180天最后通牒：要么与美国达成协议，要么面临高关税和配额限制。

公告特别提到要推动"价格下限"机制——简单说，就是人为托高稀土价格，让美国本土企业有利可图。

然而，这一招刚祭出就出了岔子。

1月28日，路透社独家报道，特朗普政府正在悄悄放弃价格下限计划，原因是国会缺乏资金支持，而且设定市场价格"极具复杂性"。

美国能源部虽然否认了报道，却拿不出任何具体反驳。

更尴尬的是，欧盟和印度对价格下限机制兴趣缺缺——前者担心抬高制造商成本，后者正忙着在中美之间左右逢源。

这边美国焦头烂额，那边中国却打出了一手"太极"。

去年10月底，中美达成贸易战休战协议后，外界以为北京会放松管制。

结果呢？中国确实扩大了永久磁铁等成品的出口，但美国企业仍然无法获得自行生产磁铁所需的稀土原料。

用美国永久磁铁制造商Noveon CEO邓恩的话说："大家都无法从中国获得原物料，如果你是美国实体，就拿不到镝金属或氧化镝。"

更绝的是，北京在去年夏天发放的出口许可证有效期只有六个月，2026年初即将到期。这意味着，即便休战协议还在，中方随时可以再次收紧阀门。

中国这套打法堪称教科书级别的"以静制动"。

表面上，北京没有撕破脸皮，依然按照正常程序审批出口许可，"对符合规定的申请予以许可"。

但实际操作中，军工领域急需的重稀土——镝、铽这些"工业维生素"——被牢牢捏在手里。

商务部发言人的表态滴水不漏："中国的出口管制不是禁止出口，只要是用于民用用途的、合规的出口申请，都可以获得批准。"

言下之意：想造F-35？对不起，此路不通。

更耐人寻味的是时机选择。

去年7月，中国对美稀土磁铁出口单月暴涨660%。

乍一看是"放水"，细究之下却是精准的战术动作。

一方面，低价稀土冲击美国市场，让美国本土企业失去投资动力——"反正能买到便宜货，何必花几百亿搞基建"；另一方面，出口许可的短期效力给未来留足操作空间。

一位分析人士一针见血："咱们不是不卖，是卖得让你想自立没胆量、想依赖又没底气。"

美国的困境不止于此。

特朗普政府"内外同时发力"的算盘打得响，但盟友们并不买账。

1月12日，美国财政部长贝森特在华盛顿召集G7高级财长会议，讨论稀土价格下限问题，结果欧盟、印度都表现得兴趣索然。

2月4日，国务卿鲁比奥主持首届"关键矿产部长级会议"，但除了签署几份象征性协议，实质性进展寥寥。

原因很简单：没有哪个国家愿意为美国的"去中国化"战略买单。

澳大利亚虽然签了矿产协议，但澳专家直言：美国想在"一年后"拥有大量稀土，简直是天方夜谭。

反观中国，在这场博弈中展现出惊人的战略定力。

复旦大学美国研究中心副主任宋国友的分析一语中的：美国当前的举措停留在"投钱找矿"的初级阶段，而投钱和找矿只是供应链重建中最容易实现的环节；真正的难点在于获得技术和扩大产能，这两大问题绝非简单砸钱就能解决。

中国稀土产业花了几十年时间建立起从勘探、开采、冶炼到加工的完整产业链，积累了大量工艺诀窍和技术专利，这些才是真正的"护城河"。

值得注意的是，中国并没有把稀土当作"核武器"乱用。

商务部多次强调，出口管制的目的是"维护世界和平与地区稳定，履行防扩散等国际义务"，而非打贸易战。

去年10月发布的第61号公告，对境外生产或再出口的稀土物项实行许可管理，但特别豁免了紧急医疗、公共卫生和自然灾害救助等人道主义用途。

这种"有节制的反制"既维护了国家利益，又避免了局势失控，展现出大国博弈的成熟与克制。

从更宏观的视角看，这场稀土之争揭示了一个深刻的结构性矛盾：美国把稀土问题高度政治化，视其为对华博弈的重要筹码，但美国自身的制度结构却限制了其采取"非常规经济动员"的空间。

价格下限这种做法，在战时经济或高度集中体制下或许可行，但在高度分权、财政受制于国会的美国政治体系中，本就难以长期维系。

特朗普政府一年来签署了229项行政令，却无法改变一个基本事实：稀土供应链的建设需要耐心、时间和持续投入，而这些恰恰是急于求成的政客最缺乏的。

英国首相斯塔默访华后，特朗普酸溜溜地说英国与中国合作"非常危险"，转头又吹嘘自己"和中国关系格外好"。

这番自相矛盾的表态，折射出华盛顿对华政策的深层焦虑：既想遏制中国崛起，又离不开中国的供应链支撑；既想拉拢盟友"脱钩"，盟友们却纷纷往中国跑。

社交媒体上，一位美国网友的评论或许道出了问题的本质："正是你瓦解了西方共识，推行自私自利的关税政策，中国现在可比美国是更稳定、更具吸引力的合作伙伴。"

120亿美元的"金库计划"能否让美国在稀土领域实现自主？答案恐怕要让特朗普失望。

这场关键矿产争夺战的胜负，从来不是看谁先出手、谁砸钱多，而是看谁能稳住阵脚、守住定力。

中国手握稀土这张"王炸"，什么时候出、出多少，完全取决于自己的战略节奏。

美国继续在"建厂"和"买货"之间摇摆，资金继续在泡沫中蒸发，而中国的产业链优势只会像滚雪球一样越滚越大。

六个月后，当北京手中那批出口许可证到期时，这场博弈才会真正迎来关键转折点。

届时，特朗普是会继续押注还是被迫妥协？美国军工企业又能撑多久？太平洋两岸的这场暗战，远未到落幕之时。