中央农办回应农村学校撤并：保留并办好必要的乡村小规模学校

南都讯 记者宋承翰 发自北京 随着出生人口持续减少，多地逐渐启动农村小规模学校的撤并行动。而新发布的中央文件明确，稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，保留并办好必要的乡村小规模学校和幼儿园，实施县域普通高中振兴行动计划。

2月4日，国新办召开新闻发布会，介绍今年中央一号文件情况，中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东发言时也提及前述要求，称要提高公共服务便利度，还称该规定是解决农民群众上学等急难愁盼问题的“有含金量的政策举措”。

过去三十年，多省曾几次出现农村学校撤并潮，但随后大多被叫停。不过近些年来，随着国家下放审批权，各地再次启动农村小规模学校的撤并工作。中国教育科学研究院研究员储朝晖去年撰文提到，根据教育部年度教育事业统计公报，2023年全国共有各级各类学校49.83万所，比上年减少2.02万所，总体统计与人们的实际感受相一致：学校数量在快速减少，农村中小学大规模撤点并校现象确实存在。

从几年来南都N视频记者多方了解看，地方政府推动本轮撤并的动因明晰：出生人口持续减少，大量小规模学校只剩个位数学生，而撤并学校可以集中教育资源，极大减少财政压力。华南师范大学特聘教授刘善槐等人发表的研究提到，受资源总量限制，大量农村校点并未得到充分的发展支持，运转水平低下，且由于许多小规模学校的班级规模始终处于动态变化，学校的常规教育教学组织形态松散，难以形成有效的教育教学模式，影响学校教育教学质量，学生难以获得全面发展。

不过，成体系的撤并过程也存在争议，农村学校撤并后，学生大多集中到镇级学校读书，导致农村家庭通勤和生活成本增加；一些办得比较好的小规模学校，也因为政策指标原因被“一刀切”撤并。

储朝晖撰文强调， 教育经费不足、人口减少和城市化进程等因素可能是导致学校“合并关停”的诱因，但不是充分条件。以包容性普惠与现代教育观念考量，就必须明确在一个县域内提高教育公共服务水平，不断织密优质均衡的基本公共教育服务体系。城镇学校广泛存在大班额和巨型学校、学校布点集中度高于一定值、学生抑郁等心理问题高发、当地居民力求保留的农村学校等情况下，不宜撤并乡村学校。

今年中央一号文件发布后，祝卫东称，对一些人口流出较多的村，也要保障基本公共服务供给，不能对老百姓基本民生需求不管不顾。