1月30日,美国五十个州同时举行反移民执法示威活动,组织者表示三百多个城市参与其中,纽约、芝加哥、洛杉矶均在内,最激烈的要数明尼阿波利斯了,因为两名美国人被当地的移民执法人员击毙。诉求直接向联邦政府提出,要求解散ICE,并对相关官员进行追责,有人提出“撤权、问责、重建规则”,警戒线一再被拉起,市政厅门口水泄不通。
这次和以往不一样,重点由个案转到政策以及权力边界上,过去一年移民焦虑逐渐累积:边境处理、庇护城市、联邦和地方之间的扯皮不断出现,火上浇油。政治很快卷入其中,除了“正义”之外,还有“问责特朗普政府”的标语,呼吁连根拔起自上而下的执法链条。民主党曾经试图弹劾主管移民事务的国土安全部部长诺姆,但是没有成功,这件事使得人们对监督失效感到更加不满。
街头之外,乱局叠生出三条信号:第一,特朗普的总统之位很不稳。据皮尤民调,在2026年1月的时候,他的支持率已经降到了38%,创下了新的低点;共和党内部支持率为73%,但是正在下滑,而民主党为94%。临近中期选举的时候,谁控制了国会,谁就掌握了接下来的剧情,如果是民主党重新获得多数的话,那么弹劾就不再是恐吓了。
在党内“反水”成为常态的情况下,特朗普可能会加大对抗力度,挑动话题,用热点来压制对手。媒体披露耐人寻味,《华尔街日报》称:国家情报总监加巴德根据特朗普的要求开始调查2020年大选;特朗普又指责奥巴马命令中情局编造不利于他的假消息,并且喊话“立刻逮捕奥巴马”。
第二,普京所担心的情况正在发生。参议员格雷厄姆表示,如果俄罗斯不无条件停火,美国将会加大制裁力度,并且有可能向乌克兰提供“战斧”导弹。1月底,乌军对别尔哥罗德进行了大规模的攻击,俄罗斯方面表示一天之内拦截了大量海马斯火箭弹。特朗普回到白宫之后,美国对乌克兰的援助逐渐减少,乌军弹药短缺、防空压力大,对俄罗斯本土的打击也减少了;但是最近美国又开始向乌克兰提供海马斯,出现了“嘴上说和、手上加码”的矛盾。
特朗普表示,通过北约向乌克兰出售武器可以降低直接暴露的风险,但是没有美国的技术系统和指导,乌方很难高效使用;德国美军指挥部“幕后”在火控、选点、节奏上也提供了帮助。一边对俄罗斯施加压力,一边给乌克兰下达最后通牒,试图迫使双方坐下来谈判;但是俄罗斯要求乌克兰从顿巴斯撤军、停火之后不得加入北约、北约和欧洲不得在乌克兰驻军,而乌克兰总统泽连斯基坚决不承认顿巴斯属于俄罗斯,因此双方难以达成一致。
第三,更深的担忧就落在了“生产”这根底层逻辑上。逆全球化之后主要经济体制造业“掉肉”,美国依靠美元和金融,实体研发生产受到挤压,产业链出现断层,“星座”级护卫舰等现成的设计项目也磕磕绊绊;工程师不足、供应商不集中,交付一拖再拖,企业更倾向于轻资产、快周转,硬制造能力逐渐丧失。
欧洲更难,与俄罗斯断绝经贸往来、能源价格飙升,再加上通胀、移民、财政压力,制造业落后已经非常明显。美西方产能不足,自身需求都无法满足,更不用说提供全球“公共品”了,国家实力弱小的国家买不起设备、修不起设施。各国为了各自的利益不断加大砝码,手段更加激烈,边界也更加模糊,因此纷争和冲突自然就多了起来。
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移民执法周期性地成为热点既有执法尺度的越界,也有制度赋予的过宽裁量,最先被打破的就是脆弱的信任。解散ICE并不是万能药,还要规则明确、权力边界清晰、问责链条收紧。执法不能随心所欲,也不能软弱无力;底线是人命,标准是透明;联邦和州不能互相推卸责任。
特朗普要面对街上的愤怒、国会里的人心算计,如果一直把责任推给对方,用“旧账”裹挟情报系统,只会加大撕裂;在乌克兰战争中既要硬也要快,大概率会原地踏步,“战术勤奋、战略摇摆”虽然刺耳,但很贴切。
长久的风险就会出现能力塌方的情况,一个国家能不能把承诺做到位比任何口水战都要重要。产能下降使得政策要么更贵要么更慢,内外矛盾更加刺痛人心,各种压力逐渐传导到执法末端,基层执法人员要面对最复杂的人和最脆弱的生活。
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