方少杰：以法治护航县中振兴

省人大代表

“县域普通高中是连接城乡教育的关键枢纽，更是维护教育公平、阻断贫困代际传递的重要防线。但当前‘生源流失、师资薄弱、保障不足’等问题，仅靠阶段性政策难以根治，必须依靠法治力量构建长效机制”。省人大代表、灵璧县教育体育局教研室主任方少杰提出议案，直指我省县域普通高中发展的核心难题。她建议制订《安徽省县域普通高中振兴促进条例》，推动县中振兴从“政策推动”转向“法治保障”，为筑牢县域教育根基构建坚实的制度框架。

从政策驱动到法治保障

方少杰在议案中系统梳理了立法的紧迫性与可行性。她指出，国家《教育强国建设规划纲要》及教育部等六部门联合印发的《县域普通高中振兴行动计划》，已为立法提供清晰的上位政策指引。我省若将县中振兴纳入教育强省建设核心任务，就可以形成“国家部署—省级落实”的完整政策链条。

然而，现实困境依然严峻。“部分县中办学条件标准化建设滞后，优秀教师‘培养即流失’，经费保障机制不够健全......这些问题需要一部具有刚性约束力的法规来系统破解”。方少杰认为，立法能将“扩资源、提质量、强保障、优生态”等核心任务转化为稳定的制度安排，为县中长远发展保驾护航。

擘画县中振兴法治化路径

在这份议案中，方少杰围绕四大关键维度，为县中振兴描绘出清晰的法治化路径。

夯实办学根基，让优质资源流动起来。议案强调要通过立法保障县中办学条件全面达标，并推动城区优质高中通过集团化办学等方式带动县中发展。针对执行多年的学费标准，建议重新科学核定，确保调整后的费用专项用于改善教师待遇和教学条件，并做到公开透明。

强化教师队伍，用数字技术弥合鸿沟。“良师”是县中振兴的关键。方少杰建议建立常态化教师补充机制，同时由省级层面整合优质资源，打造县域高中专属的免费数字教育资源库，让城乡学生共享优质课程。

完善保障机制，增强教师职业吸引力。通过立法确保对县中的财政投入稳步增长，并在编制待遇、职称评定等方面给予倾斜政策，让县中教师的收入水平和发展空间不低于城区学校，从根本上稳定教师队伍。

营造尊师氛围，形成社会支持合力。建议县级政府每年举办高规格教师表彰活动，通过地方媒体广泛宣传优秀教师事迹。同时，鼓励社会力量设立专项奖励基金，在全社会形成尊重、支持县中教师的良好氛围。

构建高质量发展长效机制

“这份议案的核心是通过立法构建‘资源-权限-保障-评价’联动的法治化体系。”方少杰总结道，“它不是短期的政策补偿，而是着眼于县中高质量发展的长效机制；不仅是为了解决眼前困难，更是为了奠定安徽教育强省的坚实基底。”

她认为，通过制定专门的促进条例，能系统性破解县中发展的深层矛盾，真正将战略部署转化为发展实效，为促进教育公平、实现乡村全面振兴提供最有力的法治支撑。

（记者黄慧）