中乌学者研讨世界变局中的治国理政经验互鉴

会议现场。主办方/供图

当地时间1月29日，“世界变局与治国理政”中乌学术研讨会在乌兹别克斯坦首都塔什干举行。来自中国和乌兹别克斯坦的专家学者围绕“世界现代化与中乌治国理政经验互鉴”“新质生产力与中乌经济合作高质量发展”“人工智能与中乌‘数字丝绸之路’互联互通”“区域合作与中乌发展战略对接”四大重点议题展开深入讨论。

研讨会上，中乌学者首先从宏观视角剖析了当前国际形势，并一致肯定深化双边合作的重要意义。乌兹别克斯坦中亚国际研究所所长瓦哈博夫在主题发言中强调了此次研讨会主题“世界变局与治国理政”的重要意义：当前世界正经历百年未有之大变局，推行开放务实外交、为各国现代化创造有利条件是重要优先任务。在此背景下，乌兹别克斯坦与致力于维护中亚安全与发展的国家开展互利合作意义重大，中国正是核心合作伙伴。近年来，乌中关系稳健发展，覆盖政治对话、安全合作、经贸往来、人文交流等关键领域。两国元首定期政治对话是深化双边合作的核心动力，乌中合作已成为务实伙伴关系的典范，为两国可持续发展提供强劲支撑。

“与中国伙伴携手举办新年大型活动是乌兹别克斯坦中亚国际研究所的良好传统，2026年我们与中国社会科学院联合开启本年度首个重要学术活动，期待论坛形成重要建议，为深化乌中战略伙伴关系注入新动力。”瓦哈博夫说。

中国社会科学院世界经济与政治研究所所长廖凡在主题发言中表示，中乌双方应当进一步夯实合作交流平台，互学互鉴、取长补短，为各自国家高质量发展和治理能力提升提供智力支持。中乌两国经济互补性强，合作基础扎实。双方可依托各自资源和技术优势，以新质生产力培育为重要抓手，深化数字经济、绿色能源、高端制造等新兴领域协同合作，助力两国经济社会高质量发展，让合作成果更广泛惠及两国人民。人工智能、大数据等新一代信息技术快速迭代，为全球互联互通提供了全新路径，也为中乌合作开辟了广阔空间，中乌两国应当顺势而为、乘势而上，在巩固现有合作成果的基础上，进一步强化数字领域协同联动。

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分享实践成果 凝聚发展共识

在“世界现代化与中乌治国理政经验互鉴”议题研讨环节，与会学者结合各自国情与实践，分享了国家治理与现代化进程中的经验与思考。

在探讨治理现代化的议题中，与会学者强调了数字化变革对国家治理体系带来的深刻影响。乌兹别克斯坦总统直属国家政策与行政学院院长贾苏尔·萨利霍夫表示，全球转型背景下，数字化、科技变革对国家治理提出更高要求，乌中治理经验具有相互借鉴价值。乌方结合国情创造性适配中国经验，高度重视与中国相关院校的合作，萨利霍夫所在学院设立专业中心，聚焦治理数字化转型、人工智能工具应用等领域，助力提升国家治理决策质量与效率。

在民生发展领域，减贫实践成为双方经验互鉴的重要切入点。中国社会科学院农村发展研究所党委书记杜志雄分享减贫经验，指出中国脱贫攻坚是历史性工程，通过精准扶贫战略如期实现9899万农村贫困人口全部脱贫，提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标，全球减贫贡献率超70%，这一成就得益于多方面制度与措施的保障。他肯定了乌兹别克斯坦的减贫成效，认为两国在减贫领域的经验互鉴对巩固减贫成果、应对返贫风险意义重大。

进一步延伸到发展战略层面，规划协同是深化合作的关键支撑。乌兹别克斯坦总统直属战略与区域研究所第一副所长阿克拉姆容·涅马托夫表示，中国是乌兹别克斯坦的亲密邻邦、战略伙伴，更是国家治理、技术发展与长期战略规划领域的成功典范。当前，全球面临多重挑战，各国竞争力取决于前瞻布局、内部稳定、人力资本投资及高效治理体系的构建能力。中国“十五五”规划与乌兹别克斯坦国家发展任务高度契合，核心领域战略对接为乌方规避风险、加速技术转移、融入全球经济提供了重要支撑。中国在产业技术合作、运输物流联通等多领域的经验具有重要实践价值，乌中正构建全方位可持续合作架构以应对全球转型挑战。

在制度建设维度，法治现代化议题为双边合作提供了新的着力点。中国社会科学院法学研究所、国际法研究所联合党委书记李洪雷从法治建设切入，阐释中国法治发展道路的理论逻辑与实践价值。中国法治建设根植于传统法律文化传承、马克思主义法治理论中国化时代化及对法治普遍原则的创造性吸纳，围绕科学立法、严格执法、公正司法、全民守法系统推进。他提出，法治建设需扎根本国土壤、融入治理大局、平衡稳定与变革的经验可供各国参考，中乌在市场经济法治、营商环境优化等领域合作空间广阔。

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明晰实践路径 共促高质量发展

围绕“新质生产力与中乌经济合作高质量发展”核心议题，中乌学者结合理论与实践建言献策。

乌兹别克斯坦世界经济与外交大学国际关系教研室副教授穆拉德·巴哈德罗夫认为，乌中经济合作新动力源于战略有效衔接与项目转化能力，《乌兹别克斯坦2030年战略》与中国“十五五”规划核心优先事项相呼应，合作模式正从孤立项目向产业、机构与能力联动的稳定体系升级。为此，他提出新一代产业合作与新质生产力、数字化转型、生态及能源转型三大核心动力方向，并建议构建关联型旗舰项目组合、建立“以能力换投资”机制、强化制度保障，强调中方“十五五”规划与乌方2030年战略的衔接将为双边伙伴关系注入持久的潜力。

新疆社会科学院农村发展研究所副所长陈鲲玲以新疆高质量发展实践为切入点，提出新疆作为中国向西开放的“桥头堡”，利用与周边国家市场的互补性，实现国内外市场与资源的高效协同。通过深化与亚欧国家在经贸、能源、人文等领域的全方位合作，新疆正逐步成为促进区域融合发展、增信释疑、构建利益共同体的关键平台。新疆已先后设立了14类56个国家级重点开放平台、产业发展平台，涵盖自贸试验区、综合保税区、边境经济合作区等多种类型，为相关产业落地提供了优质“孵化器”。

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赋能互联互通 构建合作新生态

在“人工智能与中乌‘数字丝绸之路’互联互通”分议题研讨中，中乌各界代表分享经验、明晰方向。

在人工智能与数字经济合作方面，与会专家聚焦技术赋能与基础设施联动。中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副所长蔡跃洲表示，全球人工智能发展呈现中美引领格局，中国依托场景驱动模式形成低成本优势，数字技术已深度渗透各行业，可以为乌兹别克斯坦的主要产业领域提供丰富的数字化、智能化解决方案。中乌经济结构互补性强，中吉乌铁路开通将进一步扩大合作，中国新疆的算力基础设施可在短期支撑乌方产业智能化转型，长期还能为乌方算力设施建设提供支持，合作前景广阔。

进一步深化数字合作，需要构建全方位的协同发展生态。中国社会科学院世界经济与政治研究所国际发展研究室主任毛日昇强调，人工智能正重塑世界，中国“十五五”规划与乌兹别克斯坦“数字乌兹别克斯坦2030”战略高度契合，形成历史性的机遇共振。他提出智慧物流、智慧农业、智慧城市与民生三大AI应用场景，并建议中乌推进基础设施“硬联通”、完善规则“软联通”、实现人才民心“心联通”，深化AI生态共建。

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夯实合作根基 共绘发展蓝图

围绕“区域合作与中乌发展战略对接”议题，中乌学者阐释了双边合作的历史根基、现实基础与未来路径。

乌兹别克斯坦国立大学副校长拉夫尚·穆苏尔马诺夫指出，共建“一带一路”倡议对无直接出海口的乌兹别克斯坦而言，在提升运输联通、过境潜力及对外经济联系等方面意义重大。《乌兹别克斯坦2030年战略》优先事项与共建“一带一路”倡议高度契合，近年来乌中经济互动态势良好，中国已是乌方主要经贸伙伴。他强调，应将共建“一带一路”倡议系统纳入乌兹别克斯坦国家战略，重点推进多领域建设，在吸引外部资源与保护本国长期经济利益间实现平衡。

面对地缘格局变化，地区治理机制创新显得尤为重要。中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所所长孙壮志认为，乌克兰危机叠加地缘对抗，使中亚成为大国博弈的前沿，地区治理碎片化、安全信任赤字突出。他指出，中国与中亚经过30多年合作已升级为全天候全面战略伙伴，上海合作组织、“中国+中亚五国”外长会晤等平台为地区发展提供安全、经济、人文“三驾马车”。中乌两国应创新合作机制，完善地区治理、维护地区安全，以交通、能源、数字、农业为重点，构建相互依存的市场网络。应进一步制定开放包容的地区规则，推动数据、标准、资质互认，打造“合作型地区秩序”，将双边项目做成多边示范，为构建相互尊重、平等互利的新型国际关系提供“中亚样本”。

此次研讨会进一步加强与深化了中乌两国政界、学术界的合作交流，增进了双方的共识。会议由中国社会科学院、乌兹别克斯坦中亚国际研究所联合主办。中国社会科学院世界经济与政治研究所、中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所、中国社会科学院新疆研究中心共同承办。作为活动的重要部分，主办方同时举办了“‘世界变局与治国理政’中乌学术研讨会专题图书文献展”。