印度调整对华签证政策影响如何

本报记者 苑基荣

编者的话：2026年1月1日起，印度推出一项针对中国公民的新型e-B-4电子生产投资商务签证，旨在促进设备安装、质量检测等工程技术领域的商务人士入境。《环球时报》记者了解到，新政实施一个月以来，不少中企已经恢复向印度派遣员工。与此同时，印度也开始反思此前针对中国的签证、投资限制政策对自身带来的反噬。

清洁能源中企纷纷开启赴印考察
“我们明显感受到了印度签证政策的变化。”某中资清洁能源企业的南亚区域总经理杨志成和南亚高级开发经理张铭对《环球时报》记者表示，相比于2025年上半年，申请印度商务签证的审批流程在近期发生了实质性改变。首先，常规商务签证的出签率显著提升，审批周期大幅缩短；其次，签证的停留期较以往有了较大改善，能够满足长周期商务谈判的需求。“可以说印方最新优化的e-B-4签证政策，让此前长期困扰在印中企的‘有订单、无人做’问题得到一定程度的缓解。”

两人告诉《环球时报》记者，目前光伏等新能源产业是印度对华人才需求较大的领域。印度正处于工业化和能源转型的关键阶段，人均用电量仍有巨大提升空间，要想实现其提出的到2030年实现500吉瓦非化石能源装机的目标任务艰巨。在这一过程中，稳定、高效、可持续的供应链支持至关重要。而中国企业在光伏、风电及储能等新能源领域形成了较为完整的产业链，在技术成熟度和成本控制上具有国际竞争力。印度新能源行业，特别是电力基础设施与装备制造领域对此感受最为直接。目前印度新能源装机已位于世界前列。从当前中印贸易结构特别是新能源产业来看，双方的合作正快速从一般商品贸易向促进产业链互补与技术协同创新的方向升级，这对印度实现制造业升级与绿色能源目标至关重要。

2025年下半年以来，中印贸易额不断增长。印度商工部的数据显示，中国已经成为印度最大的商品贸易伙伴。在2025年4月至12月期间，中印双边贸易额达到1102亿美元，超过了与美国的1053.1亿美元。在中印双边货物贸易额中，电机、机械器具及零件占比较高。

“以风电行业为例，印度在叶片、塔筒等大部件上已经具备一定制造能力，而中国在核心零部件（如主轴承、变流系统、主控系统）和特种工程设备等方面拥有成熟的产业链。”杨志成和张铭表示，近日公司团队已经抵达印度开启商务旅行，这不仅是为了推进现有项目的交付，更是为了在新的政策窗口期内，与当地合作伙伴探讨更深度的产能合作。另一家在印中企负责人也有同感，他表示：“公司已经可以几十人成批向印度派遣人员。”

恢弘集团印度公司总经理于洪伟对《环球时报》记者分析称，当前印度正值基建、电力、地产、冶金、化工和电子等产业进入高速发展的初期，政府寄希望上述行业能够拉动国内经济，恰恰中国在这些行业积累的经验、技术以及生产的高性价比的产品都同印度的发展诉求十分契合，因此两国在这些领域交流合作需求很大。

印度“Money Control”网站的报道援引业内人士的话称，印度工程行业的几个领域仍严重依赖价格具有竞争力的中国进口产品，特别是在电气机械和金属元件方面。数据显示，在2025年4月至10月期间，印度从中国进口的工程类产品金额约240亿美元，较上一年同期增长12.6%。其中，用于乳制品、农业、食品加工和纺织品的工业机械占中国进口产品总量的24%；其次是电气机械和设备，占11%。铝制品、钢铁制品、汽车零部件以及空调和制冷机械合计约占23%。

远未达到“畅通无阻”
不过，也有中国商务人士表示，对于印度政府改善对华签证审批效率的政策成果，也需要进一步观察。根据印度驻华大使馆发布的公告，e-B-4签证在线申请的必备支持文件包括邀请印度公司的担保函、申请人当前雇主的格式详细信息、户口文件以及申请人的简历。

于洪伟告诉《环球时报》记者，目前印度对华签证政策依然存在一些问题和限制。此次调整带来的最大便利是省去使领馆的面签环节以及不用扣押护照，不影响申请人去其他国家旅行。但是担保函文件要求印度公司登录政府NSWS平台申请生成验证码后，中方申请人员方能在线填写签证申请资料，如果印度公司不在该平台的名单内或者印度政府认为公司资质存疑，企业申请可能被拒。一些印度企业因为经营环节存在问题，不愿同印度内政部打交道，进一步导致担保函审批遇阻。长期来看，印度对华签证政策仍需调整优化。

印度“世界之窗”旅行社负责人董瑞霞对《环球时报》表示，尽管印度对华商务签证出现了积极变化，包括流程规范化，针对性解决“售后支持”人员入境难题，但仍有很多环节值得优化：例如现行的45至50天的审批周期对商业决策而言仍然过长；旅游签证附带限制条件。放宽部分对华商务签证是印度在多重现实压力下的被动调整，印度对中国是“有针对性的松绑，但远未达到‘畅通无阻’”。

在董瑞霞看来，此次印度签证政策调整首先是为了解决电子制造、可再生能源、基础设施建设等领域急需中国工程师和技术人员的情况，以维持其制造业和民生运转。

兰迪律师事务所全球管委会主任刘逸星对《环球时报》记者分析称，印度调整对中国公民的签证政策从一定程度上看是必要的，因为即便将中国的设备买回去，如果没有中国的专业人员辅助新装备的生产，印度的很多流水线也无法保证良品率。对中资企业而言，印度市场的投资机遇巨大，但是也应当以更加谨慎的态度进入。

于洪伟表示，印度需要以更加务实的态度与中国相处，在纷繁的国际形势中，看清发展脉络，作出理性选择。此前数年间，印度针对中资企业的不公平政策已经让不少中国企业对印度市场的兴趣受挫。仅仅凭借调整签证政策可能不足以改变外界对于印度投资环境的看法。

对华限制政策阻碍“印度制造”
香港《南华早报》2月3日报道称，印度政府最新公布的财政预算表明，该国正试图通过一系列政策措施巩固其作为“全球制造业强国”的地位。韩礼士基金会发布的一份报告显示，印度一直希望将自身打造为全球制造业中心。然而截至2025年，印度制造业在GDP中的占比相比十年前并未明显提高，且从全产业链看“印度制造”对“中国制造”的依赖已经从下游产品扩散到上游产品。尽管印度国内关于对华政策的争论持续，但随着美国总统特朗普的关税政策对印度的影响以及全球贸易格局开始重塑，如何与其他经济体展开贸易融合对新德里变得至关重要。

“Money Control”网站的报道援引印度纺织行业人士坎萨尔的话称，在中国投资受到限制后，印度服装制造商面临着更高的投入成本和供应不确定性，最终影响的是印度企业的全球竞争力。他认为，中国企业的人造纤维、特种纱线、染料和纺织机械产品对于印度纺织业至关重要，在这些方面，中国企业拥有规模、效率与成本优势。在印度政府限制同中国企业交流后，印度企业大量染色和精加工技术的获取被延迟，导致产能扩张放缓。

报道还援引工业界人士的话称，由于此前印度政府对中国投资的限制，加上中国自身对稀土材料、石墨、关键矿物、电池和相关生产设备实施的出口管制和许可要求，都给印度制造商在高科技、清洁能源和先进制造领域带来相应的影响。

在这样的背景下，印度此前实施的对华投资限制政策也开始有所松动。“Money Control”网站报道称，印度国内近来对于反思针对中国企业投资和采购限制的势头正在加强。有政府高级消息人士称，印度应根据外国资本对经济影响，而非“国籍”来判断其进入市场的门槛。目前印度决策体系内兴起一股“强烈的认知”——从可再生能源到先进制造业，印度需要调整开放度。

据印度《印刷报》报道，印度商业和工业部下辖的工业和国内贸易促进部拟将外国直接投资上限从49%提高到74%。近期公布的一份提案显示，印度计划进一步放宽对“来自中国等陆地邻国企业”的投资限制。

‍于洪伟告诉《环球时报》记者，从产业结构来看，目前印度80%的制造业都可以由中国企业提供技术和产品，中国也是其最理想的合作对象。但是由于此前几年的对华投资限制政策，印度的制造业发展错失了一些时间和机遇。