向海湾逐新潮——厦门城市空间格局延展的热期待

城市的演进，总在回应时代的叩问。

迈进“十五五”，厦门以“3+1”城市发展总体框架描绘转型升级的宏大蓝图。在以“功能定位转型、经济结构升级、空间格局调整”为重点任务，以“全面深化改革”为根本动力的战略体系中，“建设海湾型城市，推动城市空间格局由单一中心向多中心组团式调整”，不仅是一项关键的空间任务，更蕴含着深刻的历史逻辑、现实考量和未来远见。

厦门建设海湾型城市的构想

并非凭空而来

其背后是

跨越四十载、一以贯之的

战略定力与科学谋划

厦门东南部海域蝶变为国家级亲海宜居型美丽海湾。（厦门日报记者 林铭鸿 摄）

早在二十世纪八十年代，时任厦门市委常委、常务副市长的习近平同志就以深邃的历史眼光，亲自领导制定《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》，开创了中国地方政府编制中长期发展战略的先河。他强调：“我们从事现代化经济建设，要有长远考虑，统筹全局，不能只顾眼前，临事应付。”这为厦门此后数十年的发展奠定了总的方法论基础。

正是在这一战略思维的指引下，厦门逐步明晰了从海岛迈向海湾的发展路径。2002年，习近平同志明确提出“厦门城市规划由海岛型向海湾型转变”。同年6月，习近平同志来厦调研，提出“提升本岛、跨岛发展”的重大战略，明确提出促进海岛型城市向海湾型城市转变的宏伟构想。

从《发展战略》的前瞻布局，到“跨岛发展”的战略指引，建设海湾型城市的理念一脉相承、历久弥新。如今，厦门“十五五”规划将“空间格局调整”置于“3+1”总体框架的关键一环，正是对这张宏伟蓝图的接续奋进，是“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”的生动实践。

朝向海湾，海湾潮涌，在更广阔的发展空间中升腾为热对流，为厦门的全域现代化鼓起风帆。

海湾型城市为何是“引力中心”

2024年4月6日，新华社播发报道称，“厦门已成全球海湾型城市高质量发展引领者”。从这个角度看，“3+1”总体框架中的“空间格局调整，建设海湾型城市”，已不再是简单的物理拓展，而被赋予了探索中国特色城市现代化新路子的时代使命。

那么

厦门建设海湾型城市，优势何在？

不妨从城市的魅力内核切入观察

纵观古今中外，几乎所有发达的城市，其魅力的内核往往都是一个水体——杭州的魂，绕不开那一池西湖水；上海的气派，在黄浦江两岸淋漓展现；香港的繁华与纽约的梦想，则在维多利亚湾与哈德逊河畔交织辉映。

厦门的城市魅力内核是什么？是鹭江，更是鹭江所连接的、那一片更为浩瀚的厦门湾。

图为鹭江两岸。（厦门日报记者 黄嵘）

一个城市最有活力、故事最丰厚、灯火最璀璨的区域，往往都紧紧环绕在水体周围。水，不仅滋养生命，更汇聚人气、财气与文气。放眼全球近百年的发展轨迹，一个趋势愈发明显：全世界的创新活力、高端人才和金融资本，正越来越向海湾型城市或城市群加速汇聚。

纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区，以及正在崛起的粤港澳大湾区……这些地球上最具影响力的经济集群，无一例外都坐落于伟大的海湾。它们何以成为“引力中心”？因为海湾型城市，几乎是自然赐予的“最优城市平台”。

其聚合了两种核心优势：陆地的坚实与海洋的广阔。如深水良港，让这里成为全球贸易物流成本最低、资源配置最便利的节点；它怀抱宁静港湾，提供了宜居的生态环境和开放包容的文化氛围；它那曲折蜿蜒的海岸线，不同于平直的海岸，天然形成了资源与活动的高效聚集区——就连沙子，都需要海湾的环抱才能沉积成舒适的沙滩。

反观人类城市史，那些能够把握海洋文明脉搏的民族与城市，往往就能走向繁荣鼎盛——地球表面70%是海洋，全球经贸网络，通过蓝色航道连接。

回首跨岛发展的起步，正是锚定蔚蓝。厦门港口管理局党组书记、局长任国岩表示，二十多年前，与东渡港区隔岸呼应的海沧港区，建设之初便瞄准“世界一流”，这一跨海落子，使厦门港一步步壮大为千万级集装箱强港，将特区推向新发展格局的关键节点。当前，翔安港区全面开建，意味着“港口”这一城市最初的跨岛引擎，开启了“二次跨越”，推动港口功能与临港产业向更广阔的海湾腹地纵深布局。

图为厦门西海域。（厦门日报资料图）

因此，对于厦门而言，海湾不是城市的背景，而是它最独特、最核心的战略资源与未来所在。从“依海而存”，进一步追求“向湾而兴”，海湾，正是优化空间格局的“中枢”和驱动未来发展的“心脏”。

这意味着，“空间格局调整，建设海湾型城市”，是以更大的格局和更宽广的胸怀，重新构思厦门的城市蓝图——不再局限于在岸边“看海”，而要真正地“用海”“融海”，让城市的功能、产业、交通和生活在海湾的脉络中有机生长、交织联动，让厦门的每一寸发展都与海湾的律动深度共鸣。

在“开”“合”中塑造优化功能布局

厦门市资源规划局党组书记、局长柯玉宗表示，“空间格局调整，建设海湾型城市”的核心在于：通过主动塑造“多中心、组团式”物理空间，来根本性破解发展瓶颈、系统性重组资源要素、前瞻性构筑未来竞争力，最终构建以海湾为内核的现代化、国际化城市空间格局。

这种格局，需要在“开”与“合”的辩证中塑造——向外，需要一扇能广迎天下客的“大门”，这呼应规划中“建设临空经济片区，高水平打造国际城市门户”；向内，则需要一套让自身气血通畅的“经络”，这呼应“优化功能布局，促进城乡融合和区域联动”。

言及这扇广迎天下客的“大门”，不得不提今年底即将投用的厦门翔安国际机场。这座国际最高等级的机场，将接替岛内厦门高崎国际机场的使命，其年接待4500万人次、年飞机起降38万架次的吞吐能力，正在夯实辐射全球的国际航空枢纽之梦。

正如厦门翔安国际机场建设指挥部常驻副总指挥杜昌营所说，“翔安国际机场，不仅仅是一座城市的机场，它更是一个机场城市”，规划中强调的“临空经济片区”和“国际城市门户”，指向一个超越交通枢纽的“流量吸附器”和“城市会客厅”。

图为厦门翔安国际机场。（厦门日报记者 王火炎 摄）

着眼更多交通项目，不难理解此中深意：今年即将投用的厦门地铁4号线，首次将空港（厦门翔安国际机场）、陆港（厦门北站）、海港（翔安港区）串联于一线，同样，厦金大桥厦门段力争在今年年底主线通车，使翔安国际机场与岛内拥有高速往来通道——翔安国际机场的投用，并不是一次“单点突破”，其开启的是网络化、一体化的系统升级。与之勃兴的，将是现代物流、国际消费、商务交流、科技创新、休闲娱乐等临空经济。

这勾勒出一幅“海湾型城市”空间格局的实景图：功能在跨岛疏解中优化，枢纽在跨岛布局中升级，要素在跨岛流动中高效配置。

但必须指出的是，“区域门户”并不局限于交通方式这种实体概念，也包括参与区域乃至全球的资源配置能力，更应称其为“新发展格局节点城市门户”——厦门，将“立足厦金、区域协同、服务两岸、联接世界”，构建面向台湾地区、东南亚、全球的枢纽节点。

厦金大桥厦门段的海上工地。（厦门日报记者 杨进福 摄）

习近平总书记要求福建“力争在建设开放型经济新体制上走在前头”。厦门打造这个“门户”，正是对这一嘱托的生动回应。其将地理意义上的通道，升格为功能意义上的“要素配置平台”：当全球的人流、物流、资金流、信息流通过这个门户首选厦门、集散厦门，成为全球重要的功能性节点，“现代化、国际化”的成色才更加厚实和闪亮。

同时，无论是“吸附器”，还是“会客厅”，如果城市内部、周边区域是割裂的、拥堵的、冷暖不均的，那么资源来了也落不下、留不住。这便凸显了“优化功能布局，促进城乡融合和区域联动”这步“内功”的重要性。

海湾型城市的“多中心、组团式”发展，不仅是一次空间上的拓展，更是一次系统性的功能重组与价值重估——“优化功能布局”，就是要让本岛“强心瘦身”，聚焦总部经济、金融、科创、文创等核心功能；让岛外各新城“健体强身”，依据禀赋承担先进制造、物流枢纽等重要功能，构建环湾滨海产业带，让每个片区在全市的产业链和价值链上找到不可替代的位置。

这也将支撑起厦门的“未来赛道”：新能源新材料产业集群，氢能、储能一体化新能源产业体系，生命健康，新一代信息技术产业，航空航天产业……

同翔高新城汇聚以厦门时代、中创新航、新能安为龙头的新能源产业集群。（厦门日报记者 林铭鸿 摄）

“促进城乡融合与区域联动”，则进一步放大了棋盘——通过强化乡村全面振兴，将推动活力向山海廊道深处的乡村流淌；建设海洋强市，将提升经略海洋的整体能力；建设现代化都市圈，打造闽西南协同发展龙头引擎……一系列动作，将打破“岛内-岛外”“城镇-乡村”乃至“厦门-周边”的行政与心理边界，形成更强大的区域产业集群，在协同中放大发展动能——这正契合了中央城市工作会议“发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈”相关精神，是贯彻习近平总书记在福建、厦门考察时指出“要在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范”的重要讲话精神的有力举措。

至此，“高水平打造国际城市门户”与“促进城乡融合和区域联动”之间，不是割裂的“两张皮”，而是互为依存的有机整体。

一个强大的国际城市门户，需要背后有集约高效、分工明确的城市现代化产业体系作为支撑，否则门户就成了“空中楼阁”；反过来，一个经过优化整合、血脉通畅的城市与区域腹地，也迫切需要国际城市门户来对接全球市场、汇聚高端资源，否则发展就可能触到天花板。

这，考验的是战略定力，更是协同智慧。

以“人的现代化”为目标的深刻转型

海洋，是厦门与生俱来的基因。推开窗户见碧波，漫步街头闻海风，这座城市骨子里刻着“海”的印记。

抓住海湾，就牵住了沿海地区协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的“牛鼻子”，不断提升人民群众临海亲海获得感和幸福感也就有了关键依托。

厦门跨海通道。（厦门日报记者 王火炎 摄）

因此，厦门所要建设的海湾型城市，是一场以“人的现代化”为目标的深刻转型，其有“铁三角”——一个美丽的生态文明基底，一个高品位的文化灵魂，以及一个坚实的社会底座。

海湾，既是生态的海湾，也是经济的海湾。

作为习近平生态文明思想的重要孕育地和先行实践地，30多年来，鹭岛儿女牢记嘱托，坚持“一张蓝图绘到底”，系统治理、久久为功，以高水平海洋生态修复助力高质量发展，描绘出一幅人与自然和谐共生的生动画卷。

下潭尾红树林是全球海岸带生态典型案例之一。（本报记者 黄嵘 摄）

厦门“十五五”规划强调“坚持碳达峰引领绿色低碳转型”“全面营造优美宜居生态环境”“健全生态文明体制机制”，是对习近平生态文明思想“厦门实践”的持续深化拓展——海湾是厦门一切发展的物理载体与审美根源，失去了水清、岸绿、滩净、湾美的生态底色，“高素质高颜值现代化国际化”将是无源之水、无本之木。

比如，规划为海湾型城市的空间拓展划定一条不可逾越的生态红线。它要求所有“跨岛发展”的组团布局、产业导入和基础设施建设，都要接受国土空间用途管制与生态环境分区管控。此外，围绕“双碳”目标，厦门将在绿色能源供应、绿色低碳循环经济、重点领域减污降碳、培育低碳零碳园区工厂和企业等方面联动发力——这种将生态保护内嵌于空间开发、经济社会发展全过程的思路，正是对“城市是有机生命体”理念的生动实践，旨在确保城市“长高长大”的同时，其生态“生命脉络”始终畅通、健康。

由此可见，“海湾型城市”的空间拓展，更是一道深刻的生态治理与绿色发展课题。厦门将通过“提升本岛、跨岛发展”的战略定力，将全域作为一个“陆海生命共同体”，通过格局引领、系统治理、价值转化，为破解“大城市病”、将生态投入转变为经济增长提供示范，为全国乃至全球提供“厦门方案”。

生态是发展底色，文化则是一座城市的灵魂。放眼全球，知名的海湾型城市并不鲜见，那么厦门在建设中如何展现厦门特色、避免“千城一面”？规划指出，厦门将从打造全国文明城市标杆，弘扬传承优秀传统文化，健全公共文化服务体系，打造多元融合文化产业等多维度出发，将厦门打造成“具有一定国际影响力的文化强市”。

图为厦门鼓浪屿。（厦门日报记者 林铭鸿 摄）

无论是打造历史文化名城，还是做好闽南文化传承、推动特色文化对外传播，都要不断强化厦门自身无可替代的文化身份。这是贯彻落实习近平总书记关于“注重延续城市历史文脉”“保留城市历史文化记忆”“让城市留住记忆，让人们记住乡愁”重要指示的实践要义，也是对中华优秀传统文化“创造性转化、创新性发展”的现实观照。

一个拥有深厚文化底蕴和鲜活文化生活的海湾型城市，更具吸引力与持久竞争力，这正是在全球城市竞争中，厦门需要塑造的清晰、独特、富有魅力的城市品牌。

“人民城市人民建、人民城市为人民。”

一座城市之所以伟大，是因其托举起的每一个普通人的梦想与尊严，因此，厦门“十五五”规划中提出“扎实推进共同富裕，促进人的现代化”，期待在中国式现代化的进程中，探索一条以人为衡量尺度、让发展成果惠及每一位市民的“厦门路径”。

首先，要在以空间格局的“均衡度”中，夯实共同富裕的基石。厦门建设海湾型城市、推动“多中心、组团式”发展，将优质产业、公共资源、城市功能有序布局，实质上是在全域范围内布局更多的“机会入口”和“发展平台”，构建青年发展型城市。无论是马銮湾新城的青年创客，还是同翔高新城的产业工人，都能在家门口获得体面的就业、优质的教育和便捷的医疗——厦门将坚持内涵式发展，通过推进城市高水平建设、高效能运营、高质量更新，建设宜居韧性智慧的现代化城市。

其次，在文明城市建设、“高颜值”的生态优势和丰厚的人文底蕴中，彰显城市品质的“幸福感”。从筼筜湖畔到环东海域，“推窗见绿、漫步亲海”的宜居环境，是献给每位市民的生态福祉；从南音袅袅到历史文化街区保护，浸润在日常的文化传承，滋养着市民的归属感与文明素养；通过建设舒适便利的宜居城市、建设安全可靠的韧性城市、建设便捷高效的智慧城市、不断实施城市更新提升行动，厦门为每一位市民减轻后顾之忧，让他们放手去“爱拼会赢”。

第三，制度创新的“精细度”，将让“共同富裕、人的现代化”这一目标，融入更广阔的基层治理之中——无论是完善生育支持体系、“一老一小”关爱、建设高水平健康厦门、建设高质量的教育体系，还是优化就业公共服务体系、强化劳动者就业权益保障、多渠道增加居民收入，厦门将用更为精细的、更可持续的制度建设，惠及民生“最大公约数”。

一座迈向国际化的海湾型城市，更是一座更有温度、机会公平、促进人的全面发展的“人民之城”。这不仅是厦门自身发展的需要，更是为中国乃至全球的现代化城市，提供一种关于“发展为了谁”的深刻启示。

一场以格局之变引领城市全方位跃升的壮阔征程，正从中国东南沿海这片蔚蓝的海湾扬帆启航。

▌集美区融媒体中心出品

▌来源：厦门日报

▌编辑：林琼怀 责编：李蕾

▌编审：丁跃武 终审：刘意婷

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