“三向发力”规范涉企行政执法

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本报讯（记者 杨巍 通讯员 刘卫华 于娜）近年来，香河县市场监督管理局精准发力，坚持问题导向与目标导向相结合，以“强制度、立标准、严监督”三项关键举措为抓手，系统推进涉企行政执法规范化建设，着力提升执法透明度与公信力。

该局通过系统重构市场监管执法体系，从源头上根除“随意执法”现象。划定执法“红线”，成立违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题集中整治工作领导小组，制定《违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题集中整治工作方案》，实现从制度层面靶向纠治、系统施治，为根治执法顽疾提供清晰路径和刚性约束。制定涉企行政检查事项清单，全面梳理并公示42项检查事项，实现“清单之外无检查”，以刚性制度为企业稳定发展“松绑减负”，夯实规范“基线”。制定并发布年度涉企行政检查计划，在法定权限内对检查事项进行系统梳理与规范，从源头上实现对涉企行政检查行为的制度性约束，提升监管效能。

坚持以“标准化”为执法行风刚性约束，通过规范程序实现文明执法，为企业提供可预期、可感知的安全环境。构建“预防警示—教育劝导—分类处置—信用修复”的闭环监管机制，推行柔性监管，持续优化县域营商环境。全面启用行政检查标准文书，严格落实“逢检查必审批、一检查一审批”要求，并依据事项性质实行分级审批，强化对执法过程的全链条监督。严格执行国家市场监管总局《市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（一）》，聚焦食品经营许可逾期、食品标签不规范等12类高频事项，建立“不予处罚—减轻处罚—从轻处罚”梯度处置机制。

将监督贯穿执法全生命周期，构建“发现—整改—反馈—提升”的动态净化闭环。常态化开展行政执法案卷评查工作，聚焦程序合法性、证据完整性、法律适用准确性等关键环节开展全面检视，累计评查案卷95件，推动执法办案质量持续提升。总结实践经验，结合行政执法实际，制定出台《香河县市场监督管理局行政处罚文书制作、行政处罚案卷管理及案卷评查工作规范》，实现从文书制作到案卷管理、评查反馈的全流程制度化管控。

通过规范程序、压缩自由裁量权、加强监督约束，在彰显执法温度的同时，推动案件数量与罚没金额实现“双下降”。2024年以来，香河县涉企行政执法案件数与罚没款连续两年实现“双下降”：2024年较2023年下降44.3%和45.6%，2025年较2024年下降24.7%和23.5%。执法规范化成效持续巩固，实现法律效果与社会效果的有机统一，减轻了企业负担。