世界上最“不差钱”的国家之一,现在竟成了拖欠超过30亿美元账单的大“老赖”。
更讽刺的是,正是这个“赖账大户”美国,还是联合国总部的“东道主”。
纽约联合国大楼,如果再这么撑下去,最快今年七月就得贴上“暂停营业”的告示。
而这背后的一连串操作不仅撕破了美国全球治理“话事人”的遮羞布,也为中国提供了一个不容小觑的战略窗口。
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美国累计拖欠联合国各类会费和维和经费超过30亿美元,其中包括2025年本应支付的超过8.2亿美元常规预算与往年未缴的维和款项。
有意思的是特朗普在2月1日接受采访时轻描淡写地表示:“我不是很清楚美国欠钱这回事,但我有办法解决,只要别人出这笔钱就行。”
全球最大经济体的总统,居然打起了“大家帮我还债”的算盘。这种近乎“耍赖”的外交话术,比起拖欠更损的是信用和国际形象。
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而联合国方面可实在得多,今年1月,联合国秘书长古特雷斯已经紧急致函所有193个会员国,明确指出联合国目前的财政缺口已达15.6亿美元,而且照目前的收入情况,机构运营款到今年7月就将彻底耗尽。
这意味着联合国不仅得立刻砍预算、裁人,“带薪”维和得停、人道救援得断,连总部运营的基本功能都可能搁浅。
更炸裂的是联合国正在制定应急方案,包括关闭纽约总部或将部分机构搬离美国,而这场“总部出走潮”,已经从纸上谈兵走向了实操阶段。
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这盘棋,终于下到了特朗普的心头。
再怎么批评联合国“低效”“浪费”,特朗普也不敢真让大楼空了。
这栋位于纽约曼哈顿的联合国总部,并非只是办公场所,某种意义上是美国二战后确立国际主导权的地标,搬走它,形同削掉美国全球话语体系的一块根基。
所以你看到他又改口说:“联合国应该留在纽约,它有巨大的潜力。”
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一个标准的特朗普式转弯,说实话没人在乎他怎么说,重点是美国还是不还钱。
真正值得关注的是趁着这次危机,中国正在悄悄于联合国“拧紧螺丝”,中国已经向联合国正式提交相关申请,表达对承接部分联合国机构办公职能的意愿。
美国如果当不好主场,中国可以考虑接住这球。不是突发奇想,过去几年,中国在联合国中的分量节节攀升。
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中国还正式提交申请,推荐厦门作为“联合国海洋生物多样性协定”秘书处办公地。
这些不是摆摆样子的象征物,而是实打实地将联合国关键工作“带离西方、牵引东向”。
那么这意味着什么?
第一,联合国搬家不再是禁忌话题,曾几何时,谁敢想象总部会离开美国,今天不仅真讨论了,还可能部分启动分布式迁移。
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第二,美国信用破产在加速瓦解国际话语权。
国会争不出预算、总统靠打电话赖账,哪还有哪个国家愿意围着美国转,维绕全球治理从中心向多极发展,是国际现实的必然走向。
第三,中国正逐渐成为全球公认的责任大国。
在美国脱钩退群的空档期里,中国恰恰用稳定的履约和积极的提案,换得越来越多的认可。
有人“推门离开”,就会有人“接手扫地煮茶”。趋势已经很明确了,联合国正在从传统的美国依赖模式中“去美元化”。
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未来,联合国总部“脱美”的步伐就算不彻底赋权转移,也很可能通过“多点设立”、“任务分散”等方式,削弱美国政治干预的可能。
哪怕特朗普千呼万唤挽留总部,也很难阻挡制度惯性层面的崩解。
而中国正好借此进一步夯实“全球治理共同体”的一席之地,这不是指谁来独大,而是在多边体系里,中国愿意多出份力、多说几句有分量的话。
如果联合国真在运转层面“脱离美国”,未必就是坏事,反而更像是国际秩序的一次“体质疗养”。
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倘若纽约总部迁址,无论搬到亚洲一隅,还是实行地理多中心化,中国都具备充足的承接力,不管在财政、安保、工程、外交资源等维度,都是“可打样”的最佳选项。
从根子上说,多边主义靠的是共识、责任与信任,不是施压、账单与威胁。
特朗普嘴上喊着“我可以搞定”,身体却从未往钱包口袋动一下。这笔30亿美金的账,终究揭开了美国多边信誉的缝口。
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而中国,则在这场全球秩序的缝隙中,用一个又一个看得见的行动悄然补位。
联合国总部未来是否真的撤出纽约不重要,重要的是全球治理格局正稳稳发生滑动,而中国不是被动旁观者,而是参与者、建设者,乃至引领者。
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