特朗普仍心有余悸，害怕中国再动手，拉11国建防线

2月2日，美国总统特朗普亲自对外宣布，将启动总额120亿美元的“保险库计划”，说是要建立关键矿物的国家储备系统，避免未来再受制于人。目标只有一个：少依赖中国。

回想去年4月，中国对稀土出口施加严格控管，美国制造业一片慌乱，多家核心企业甚至出现停产风险。如今，特朗普主动出击，不禁让人多想：这是汲取教训的前瞻部署，还是被“卡了一次脖子”之后的心有余悸？

美国真的能摆脱中国稀土吗？11个跟着“入伙”的老朋友，又是真的愿意同舟共济，还是各怀小算盘？

这场由特朗普亲自推进的“保险库计划”，构架不简单。首先是“钱”：白宫文件中明确写着，计划资金来自两大块，一是20亿美元的私人资本，二是由美国进出口银行支撑的100亿美元长期贷款。听着像是一场资本的合唱，其实背后藏着美国对自己供应链安全的深深不安。

根据美国内政部披露的数据，保险库将由政府与企业合作搭建，允许企业支付费用后，优先购买关键矿产资源。参与者来自汽车、航天、科技等关键行业，通用、波音都榜上有名。政府承诺，一旦中国断供，这座“保险库”足以维持两个月的矿产需求。

但真正让白宫坐不住的，还是那份数据。2025年，美国地质调查局直言，美国在35种关键矿产上的对外依赖严重，其中稀土对中国依赖度超过70%。更刺痛的一点是，一旦断供，F-35战机的生产线可能在60天内彻底停摆。

这些不是骇人听闻，而是去年4月的真实经历让美国刻骨铭心。特朗普政府在加征关税一事上，原本强硬到底，最后不得不暂时退让，很大程度就是因为稀土断点带来的产业停摆危机。

这次被“卡”在节骨眼上之后，美国选择直接建“矿产军火库”，主动“屯资源”，就不难理解了。一旦碰上什么地缘摩擦或政策博弈，至少心理能有点底气。但真有那么简单吗？

设想很丰满，现实却不那么顺从。从资源到生产，每一个环节背后都牵扯着利益博弈，而这份所谓“防线”的拼图，还得靠其他国家来填。

宣布这一计划的背后，其实已悄悄埋下了多国参与的伏笔。据美国内政部长伯古姆透露，当前已有包括澳大利亚、日本、加拿大、英国、印度在内的11个国家首轮入选。

澳大利亚矿藏丰富，但本国稀土加工能力羸弱，此次参与更多是想借助美国资本，把上下游产业链拉回本地，同时防止自己仅沦为“大矿仓”。

日本则是另一种心思，资源紧缺，却拥有先进的稀土回收和材料制造技术，希望借助联盟保障基本供应，然后抢占环保稀土的新路子，再回到主导席上。

加拿大和印度，虽说资源不少，但开采周期长、环保争议大，需要以美国的投资为“敲门砖”，但是否真能说开了门，就让美国随意进来，那得看他们国内政治风向。

更耐人寻味的是欧盟成员的态度。德国和法国虽然高调参与，但私下早已有推动独立稀土供应体系的举动。在欧盟内部，如何既想降低对华依赖，又不完全听命于华盛顿，几乎成了“平衡木上的游戏”。

看起来，这个防线更像是一团散沙。资源国想着怎么掌控价格杠杆，消费国一心想压低成本，技术掌控在别人手中，体制又各异，想要真正统一行动，只怕困难重重。

不要忘了，还有地缘政治因素作梗。按照美国的算盘，之后还可能拉拢中东、拉美国家进来。比如沙特和巴西，但这两个国家在中美之间采取更灵活的平衡战略，谁都不想轻易站队，最后十有八九成了“骑墙派”，“应声而不见行动”的情况，未必不会发生。

历史从来不缺教训，失败过的事，换个壳再来一次，不代表能一帆风顺。

光看美国最近二十年的轨迹，便知此次“保险库计划”恐怕也难改变宿命。奥巴马时期，2010年中国对日稀土限制曾引发全球焦虑，美国随后也跟风推动供应链多元化，不料几年后中国展开价格战，美国本土开发企业接连破产，代表性案例就是莫利矿业，最终关停止损。

特朗普上次当总统时也喊着“产业回流”，可到2024年稀土对华依赖反而更严重。

这一次，“保险库计划”要跨过的门槛一个都没少。

中国在稀土开采、环保处理上的一体化流程，让美国同行望尘莫及。本土开采成本至少高出三成，有些甚至高出一倍。问题是，企业不是慈善家，投入得有回报，目前市场压根不给他们这么大溢价。

稀土这种东西不是种个树等它长出来，建一个符合标准的矿山少说也要五六年，还不包括审批、环保听证、土地协商。等美国的矿终于挖出来时，中国的技术已经迭代一轮。

另一个决定性因素是市场端。中国不仅握着全球60%的稀土产能，更关键信息可以从上海稀土交易所看到，全球最大的下游消费市场就在中国。别人如果想绕开中国，得做好“做原料生意”的心理准备。而中国自己，则能凭借庞大的需求量，控制价格趋势、压缩竞争空间。

如果说美国是正努力搭一个多边体系应对挑战，那么中国早已建好从原料到终端的稀土闭环。2025年，工信部已出台完整的稀土出口管理条例。加上专利壁垒、市场体量，中国在这个看起来冷门但却无比关键的行业里，步步为营。

特朗普的“保险库”计划，说到底是一种心理投射，对“断供”的恐惧让美国不想再像上次一样被动挨打。拉拢11国组队建防线，仿佛喊了一句“我们要自立自强”，结果却发现大家手里拿的是算盘，不是军旗。

全球产业链本就是依赖分工和信任编织出来的，硬切硬割，不只伤人伤己，更可能扰乱整个市场生态。国际能源署在去年一份报告中分析指出，“去中国化”式的稀土重组，短期内只会推高关键原材料价格，最先受伤的反而是西方本土制造企业。

这就是特朗普如今面临的悖论：怕被中国再“动一下手”，所以急着筑墙；但筑出来的，不一定坚固，搞不好自己先撞上去。

美国把资源当筹码，中国却已把技术能力当成规则。谁笑到最后，并不取决于喊得多响，而是谁的基础更牢。

参考来源：
去年贸易战被中国“杀手锏”打痛？特朗普急砸120亿美元建稀土战略储备——上观新闻2026年02月03日 16:03