2025千亿县②丨县域经济逃逸大城市虹吸，宁波“全域千亿”带来启示

来源：滚动播报

（来源：涌金楼）

在宁波市版图上，当最南边的象山县2025年GDP破千亿，宁波拼好了“全域千亿”的最后一块拼图。宁波也成为了浙江首个“全域千亿”的设区市。

全域千亿的宁波，带给我们哪些启示？

宁波。视觉中国

01

千亿县的宁波梯度

与万亿GDP城市一样，GDP千亿县同样备受关注。从宁波市域内看，千亿县的梯度格局十分明晰，既有3000亿级的头部选手，也有一众千亿级的后备力量，还有刚刚迈过千亿的新晋之秀。

2025年，宁波3000亿级的头部选手，在鄞州区和北仑区“双打冠军”基础上，再添一个慈溪市。三者2025年GDP分别为3202亿元、3151亿元和3014亿元。其中，鄞州区和北仑区，在2024年双双跨过3000亿元大关。

自2013年慈溪成为浙江首个千亿县以来，3000亿至今仍是浙江县域经济的“天花板”。截至目前，浙江尚无4000亿级的县（市、区）。

当县域经济总量突破3000亿元，往往意味着城市综合实力、科创能力、财政收入大幅增强，其发展平台得以提能，城市视野更为开阔，产业版图随之打开。

从这个视角来看，坐拥3座3000亿的县（市、区），宁波县域经济实力之强不容小觑。

在千亿级后备力量中，海曙区、余姚市和镇海区实力较强，均在1500亿元以上，分别为1776亿元、1733亿元和1602亿元，正朝着2000亿的新目标冲刺。

象山金七门核电站。

闫云龙 摄

重点想说的是新晋之秀象山，2025年一举突破千亿，圆满了宁波的全域千亿。在去年年初，象山就表示坚决扛起“小个子迈快步伐、有大追求”的发展期望，确保GDP突破1000亿元大关。

过去这一年，向海而生的象山，全力打造蓝色强引擎。重构临港装备智造港、空天深海未来港、现代渔业中心港、清洁能源枢纽港、网络视听文创港与海洋旅游度假港“六港联动”，因地制宜、各展所长，做强海洋经济。

与此同时，象山狠抓大项目，抓好8个省“千项万亿”项目的同时，推动北欧鲑鱼三期、象山海上风电等重点项目加快放量。

紧紧围绕海洋经济谋发展，“小个子”象山果然迈出快步伐，以GDP增速宁波市第一，一举实现千亿跨越。

象山的意义更在于，哪怕暂时靠后，只要不断放大自身优势，一样可以实现跨越式追赶。

“宁波有宁波的优势，宁波更充分发挥了自身优势。”在浙江省发展规划研究院区域发展研究所高级工程师柯敏看来，相比于杭州还拥有个别山区县，宁波几乎每个县都拥有海岸线，海洋特色鲜明，经济开放度较好，很早就走上了外向型经济发展道路，几乎每个区县都有几家外向型龙头企业和实力较强的经济开发园区，带动了县域经济整体规模发展。

位于宁波前湾新区的极氪工厂。企业供图

02

“强市”+“强县”并行

曾几何时，“大城市虹吸”与“县域塌陷”成为一组尴尬的组合。可宁波用实力告诉大家：“强市”+“强县”并行的均衡发展、共同富裕是完全可行的。

2025年宁波GDP达到18716亿元，全国排名第十一位。当一个全国排名靠前的“强市”加上全域千亿县，宁波走出一条“强市”+“强县”并行的可行路径。

经济实力之外，宁波的人均GDP、城镇居民人均可支配收入更是亮点。

按常住人口计算，2025年宁波市人均地区生产总值为186379元（按年平均汇率折合26171美元）。这一水平已显著超过世界银行设定的高收入经济体门槛（2023年标准为13845美元），并处于全球发达国家的中等偏上水平。

同时，2025年宁波居民人均可支配收入达到77779元，多年保持在全国前列，城乡居民收入倍差缩小至1.60。

共同富裕的底色是经济协调发展，宁波实践充分说明了这一点。从市域经济层面来看，宁波市域经济强，能更有力的统筹市域范围内的经济协调发展。

“港口是宁波最大的资源，开放是宁波最大的优势。”以开放发展统领全域经济发展，宁波充分发挥了自身这一得天独厚的优势，在全市上下形成开放发展的大格局，每个县（市、区）都在开放发展中充实自己、拓展自己。

作为经济大市，同时也是计划单列市，宁波在向国家争取各类资源要素方面，具有较强的实力。

但最重要的是，宁波将各种资源优势转化为了支撑全域经济发展的重要手段。

柯敏指出，作为计划单列市，宁波对于下辖区县市域统筹力度强，在重大项目建设资金导入、土地要素资源配置等方面自主调控力度较大，更有利于资源配置的均衡协调。比如支持象山县的海上风电母港等重大清洁能源项目建设落地，精准给予象山破千亿关键支撑。

宁波舟山港。视觉中国

从县域经济层面来看，县域经济强，市域经济才更稳。尤其当各县域错位发展，形成链式协同，区域竞争力将更有效的发挥，区域内均衡发展的基础才更稳固。

这一点，宁波就格外典型。在宁波市内，各个县市区各有所长：慈溪做强传统制造转型，前湾新区发力先进制造；北仑深耕港口与先进制造；镇海在石化产业之外，又开辟了集成电路新赛道；主城区鄞州，则以服务业和总部经济为龙头。

同时，县域之间从“单打独斗”，走向良性竞合，形成有效的区域协同：象山的海鲜，装进慈溪产的冷链装备，再通过北仑的港口走向全球；宁海的模具与余姚的锂电池携手合作；北仑的汽车零部件与前湾新区的整车紧密配合。

柯敏认为，作为都市圈中心城区，宁波所辖县市区与周边绍兴如上虞、嵊州、台州临海、温岭等发达县域联系紧密，协同推进了都市圈域内汽车制造、新材料、装备制造等产业链集群上下游协作配套，增强了区域经济发展粘性和韧性，且将不断强化区域整体竞争力。

03

谁是浙江下一个“全域千亿”？

浙江是全国发展最为均衡的省份之一，当超过四成县（市、区）进入千亿县行列后，对浙江而言，“全域千亿”成为浙江扎实推进共同富裕示范区建设、推动经济高质量发展的又一新起点。

海盐。

郭秋敏 摄

从省内来看，宁波是浙江首个全域千亿的设区市，朝着这个目标冲刺的还有嘉兴。

2025年，嘉兴市秀洲区、嘉善县两地实现地区生产总值首次突破1000亿元大关，至此，嘉兴已有6个千亿县（市、区）。也就是说，除海盐县之外，嘉兴其他县（市、区）均已达到千亿规模。

不过，对于“全域千亿”，嘉兴已经有了清晰的时间表。根据嘉兴市政府工作报告指出，“‘十五五’时期经济社会发展的主要目标：到2030年，GDP实现市域万亿跨越、县域千亿覆盖。”

事实上，海盐已在奋起直追。在去年12月底召开的中共海盐县委十五届十次全体（扩大）会议暨县十六届政府第八次全体（扩大）会议上，海盐已明确提出“锚定‘一带一城’，冲刺‘千亿跨越’”。

除此之外，杭州、绍兴虽各有薄弱点，但千亿县数量众多，有着拉动薄弱兄弟县发展的不俗实力。

从全国范围来看，当宁波官宣“全域千亿”时，意味着全国“全域千亿”俱乐部成员增至七席：江苏南通、江苏无锡、湖南长沙、广东佛山、江苏苏州、江苏常州和浙江宁波。

不难发现，七座城市除了省会城市长沙地处中部地区，其余六座城市均集中在东南沿海。尤以“十三太保”著称的江苏最为密集，一共有四个城市，另外广东和浙江各一个。

梳理七座城市的共性，还有一点愈发清晰——区域经济的实力，在“谁做大”的基础上，又增加了“谁均衡”的维度。当一座城市内的各块拼图都更强时，城市的竞争力、生命力也才更强。