中央一号文件定调：乡村小规模学校有了“护身符”为什不能一刀切

一、政策官宣：“稳慎优化”定调，乡村小规模学校有了“护身符”

2026年2月3日，新华社正式发布“十五五”开局之年的中央一号文件，在“加强县域基本公共服务供给统筹”章节中明确提出：“稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，保留并办好必要的乡村小规模学校和幼儿园”。

这一表述并非新提法，但在“十五五”开局的关键节点被再次强调，且用 “稳慎优化” 替代了以往的“合理调整”，释放出明确信号——乡村小规模学校不能“一刀切”撤并，必须守住“必要保留”的底线。

这份文件与2018年国务院办公厅《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》、2024年《教育强国建设规划纲要》形成政策闭环，共同构建起乡村小规模学校的保护体系。文件特别强调 “办好” 二字，意味着政策重心从“要不要留”转向“怎么办好”。

【政策核心】：既反对盲目撤并，也不支持“养懒人式”的简单保留，而是要求在保障底线的基础上提升质量。

政策发布后，多地教育部门迅速响应，浙江、四川、甘肃等省份已启动县域学校布局专项排查，明确 “无特殊情况不得撤并偏远村小和教学点”。

二、现实背景：为什么“撤不得”？三个现实需求绕不开

很多人疑惑，现在农村生源减少，为啥还要保留规模小、学生少的乡村学校？其实背后是对乡村教育现状、农民实际需求的精准考量，三个现实问题决定了这些学校 “撤不得”。

1. 从教育公平底线看：是偏远地区孩子的“上学保障线”。我国农村地域广阔，不少村庄地处山区、丘陵，交通不便。对这些孩子来说，村里的小规模学校是 “家门口的学堂”。如果撤并，他们要么每天花费数小时长途奔波，要么只能低龄寄宿。保留这些学校，就是守住法律赋予农村孩子的受教育权。

2. 从乡村发展实际看：是“乡村活力的锚点”。在很多空心化严重的村庄，学校是仅存的公共服务设施，也是维系乡村人气的重要载体。学校在，乡村的教育功能、社交功能就还在。 如果随意撤并，容易形成“学校撤—人才走—乡村衰”的恶性循环。

3. 从教育资源配置看：“撤并≠优化”，盲目撤并反而会造成资源浪费。过去一些地方简单撤并，导致部分乡镇中心学校出现 “大班额”，而村小校舍闲置，反而造成浪费。同时，随着 “互联网+教育” 普及，这些小规模学校通过在线课堂共享城镇优质资源，完全能满足基础学习需求。

三、核心问答：大家最关心的4个问题，一次说透

1. 什么样的学校算“必要的乡村小规模学校”？

“必要”有核心判断标准：

* 地理位置：地处偏远、交通不便的村庄（山区、库区、边境村）。

* 生源保障：未来3-5年有稳定生源，且无更便捷的就学选择。

* 公共服务功能：承担教学外，还能辐射周边提供文化服务、留守儿童托管等。

2. 政策禁止“随意撤并”，是不是所有学校都不能撤？

不是“一刀切”不准撤，而是禁止“随意撤并”。 确需撤并必须满足严格条件和“四步流程”（制定方案—专家论证—公示听证—逐级报批），且必须确保：多数家长同意、并入学校有条件、学生上下学安全有保障。

3. 保留下来的学校，教学质量能保障吗？

能。 当前通过多重措施保障质量：

* 师资：“生师比与班师比相结合”核定编制，绩效工资、津补贴、职称评定向乡村教师倾斜。

* 资源：推进 “城乡学校共同体建设”，乡镇中心校与村小共享资源；通过 “在线课堂” 同步城镇名校课程。

* 课程：鼓励发展乡土特色课程（如农耕、民俗、自然观察），打造 “小而优、小而特” 的教育。

4. 办好小规模学校，国家有哪些实打实的支持？

主要有三大政策红利：

* 经费保障：学生不足100人的学校按100人核定公用经费。

* 硬件改善：推进标准化建设，2026年有专项资金用于数字化改造。

* 师资支持：建立城乡教师交流机制，加强“一专多能”教师培养。

四、优化方案：如何让乡村小规模学校“留得住、办得好”？

保留是第一步，办好才是目标。各地探索出可复制的路径：

* 布局优化，分类施策：对偏远地区“重点保障”，对人口密集区推行“中心校+教学点”一体化管理。

* 质量提升，走特色路：用“互联网+”补齐短板，同时开发乡土特色课程，让教育与乡村生活结合。

* 保障强化，让教师安心、家长放心：提高教师待遇，建设周转宿舍；加强学生上下学安全保障（如增设校车服务）。

五、总结：守住乡村小规模学校，就是守住教育公平的底线

2026年中央一号文件的“稳慎优化”要求，看似是教育布局调整，实则是对乡村振兴、教育公平、民生保障的综合考量。 这些分布在乡村的“小而美”的学校，不仅是农村孩子的求学之地，更是乡村活力的象征。

办好它们，不是要让其变成城市学校的复制品，而是要让其成为具有乡村特色、能满足农村孩子成长需求的优质教育阵地。 这需要政策的持续护航，更需要社会的理解支持。

注：本文基于2026年中央一号文件及相关政策精神进行解读，各地具体执行细则请以官方最终发布为准。

你身边有乡村小规模学校吗？它们现在的办学情况如何？你觉得办好乡村小规模学校，还需要哪些具体支持？

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