一句“请允许我修改宪法”的话,在日本的冬天里点燃了政治空气。高市早苗2月2日连续发言,把话题锁定在两点上:在国内用“负责任的积极财政”来应对灾害、疫情、供应链等方面的危机;对外把安保和修宪捆绑在一起作为执政的核心。共同社紧跟着抛出大新闻:大选开始之后自民党的支持率上升,有可能超过公告之前的198个席位,稳坐过半;再加上和日本维新的执政联盟,或者可以摸到300个席位,向三分之二的310个席位发起冲击。
众议院有三个门槛大家都知道:243席的“稳定多数”,提案推进会更顺利;261席的“绝对稳定多数”,国会运作完全由执政党掌控;三分之二的310席为“终极技能”,可以在参议院否决的时候,由众议院再次表决强行通过。修宪所需要的正好就是这样一个门槛。高市在新潟表示要将自卫队写入宪法第九条,并抱怨长期由在野党担任的宪法审查会会长使进程变慢,决定“破局”。她希望把自卫队从现实中“名不正言不顺”的状态变成被宪法认可的“国家武力组织”,继续安倍“为违宪争论画上句号”的思路,但是更加直接,速度更快。
第九条自从战争结束以后就是日本秩序的一根支柱,上面写着“不保存陆海空三军以及其他武装力量”。自卫队于1954年成立之后,它同第九条的关系一直是个谜,引起了法学界以及政治上的争论,民众的态度时冷时热。高市现在想用修宪“铁笔”把争议画实。一旦风向越过山头,之后的国防政策、军费和部署就不再遮遮掩掩了。
与此相反,反对的声音逐渐减弱。新党“中道改革联合”一出场就显得很冷清,预计得到的票数比不上各自为战的时候。立宪民主党与公明党临时结盟,主打无核三原则、反战、反被卷入战争。野田佳彦克制的发言却难以聚集人气。在通胀压薪、外部紧张、邻里纷争的大背景下,“安全优先”的叙事占据上风,越来越多的选民选择“更硬的路”。高市抓住这一点,在国内承诺积极财政的同时,对外打出安保旗号,信息不变,节奏加快,借势而为。
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如果自民党和维新党真的能拿到三分之二多数的话,国会的工作效率会大大加快,在众议院推进顺利的情况下,即使参议院反对也可以再次表决强行通过,修宪程序从纸上谈兵变为可以安排的政治工程。“写入自卫队”口号将会变成议程。随之而来的是国防政策扩大、区域安全架构重组、日美同盟作用加大、预算曲线再次抬头。
由此就牵涉出一个问题,高市路线会不会把日本推上军国主义的老路?第九条曾经稳定了战后的日本自我认识,在舆论转向的时候,“时代之锚”能扛住吗?国家正常化使一部分人感到安全,又引起另一部分人的警觉,想起过去的历史回声。宪法里的每一个字最后都会回到现实里去,税务单、兵役、外交冒险,没有人能够置身事外。
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修宪不是政治家的专属舞台,把自卫队写入第九条,表面上是“名正言顺”,实际上则是“权力边界再划定”,国家机器更加强大,政府在安保方面操作的空间更大,社会讨论的热度也在上升。届时在野党怎样应对?喊无核挡不住预算表,说和平难平息现实的忧虑——这样的说法正逐渐失去吸引力,在本次选举中成为最鲜明的现实。
高市把“进度”放在首位,把“门槛”挂在嘴上:243、261、310就像她演讲时的节拍器一样——票到哪、权到哪、动作到哪。她对“拖延程序”表示出不耐烦的态度,并且想要快刀斩乱麻地推动事情前进。在民意的推动之下,该计划的可行性已经可以被肉眼所见。
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在野党的危机并不仅限于席次方面,在叙事上也存在问题。新党本来想创建一个“温和稳定”的新框架,但是结果是票仓分散;选民想要确定性和力量感,“温吞水”不能满足他们。野田的承诺合情合理,但是在“大安全”的背景下不够刺耳,不够抓心。政治现场很现实也很残酷,谁可以提出“刚性方案”,谁就更容易把天平扳过来。
“请大家让我来修宪”,这并不是普通的标语,而是把政治筹码押在了战后的体制上。押对了可以改变政治版图,押错了就会留下社会裂痕。选民手中不仅仅拥有一票的选择权,更是一次历史性的选择,是选择更加果断的安全,还是选择更加稳妥的克制;是选择更快地推进,还是选择更慎重地商议。选择不同的结果就会有不同的后果。
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