体现经济大省责任担当

来源：四川日报

• 读报告

  □四川日报全媒体记者 张守帅

  解读

  2026年计划报告

  2026年经济社会发展主要预期目标建议

  地区生产总值增长5.5%左右

  其中

  第一产业增加值增长3.2%左右

  第二产业增加值增长5.5%左右

  第三产业增加值增长6%左右

  规模以上工业增加值增长6.5%左右

  建筑业增加值增长3.5%左右

  固定资产投资（不含农户）增长2%左右

  社会消费品零售总额增长4.5%左右

  进出口总额稳住万亿级规模

  ●地方一般公共预算收入增长2%

  ●居民收入增长和经济增长基本同步

  ●居民消费价格涨幅2%左右

  ●城镇新增就业85万人

  ●城镇调查失业率5.5%左右

  ●常住人口城镇化率提高1.2个百分点左右

  ●节能减排降碳和环境保护指标以国家下达为准

  ●粮食产量730亿斤以上

  　　2月3日，省十四届人大五次会议在成都开幕。省发展改革委作了《关于四川省2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案的报告》（下称《计划报告》），提出2026年度各项计划安排建议，其中包括地区生产总值增长5.5%左右的预期目标建议等。

  　　围绕《计划报告》中的关键数据及重点部署，记者采访了省发展改革委相关负责同志。

  预期目标设定

  既积极进取又切实可行

  　　“今年是‘十五五’规划开局之年，在四川现代化建设进程中具有特殊重要性。”省发展改革委相关负责同志说，综合分析国内外形势、宏观政策取向、经济发展规律，统筹考虑经济发展需要与可能、兼顾当前与长远，按照“积极进取、切实可行”的要求，提出2026年经济增长预期目标为5.5%左右的建议。

  　　5.5%左右是个什么概念？2025年四川实现地区生产总值67665亿元，增长5.5%，增速在经济规模排名全国前十的省份中位居第二。设定5.5%左右的预期目标，意味着四川要在严峻复杂的国内外经济形势中持续巩固拓展回升向好势头，以相当于一年新增一个经济大市的力度，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

  　　“近年来，四川高质量发展取得明显成效，但人均地区生产总值居全国第17位、约为全国的80%，发展水平、协调性、均衡性都有待提高。”上述负责同志表示，设定5.5%左右的预期目标，既有利于在持续做大经济总量的同时，统筹更多资源补齐发展短板、破解发展弱项，又是四川坚决扛牢经济大省挑大梁的责任担当、进一步巩固在全国发展大局中战略位势的内在要求。

  　　从今后发展看，“十五五”时期是四川塑造发展新动能、形成竞争新优势的重要窗口期。五年看头年，开局最关键。5.5%左右的预期目标，将为完成五年规划目标提供更好支撑。

  　　“加强预期管理，对做好经济工作十分关键。”上述负责同志说，5.5%左右的预期目标顺应人民群众期盼，提振社会预期、增强市场信心，展现四川发展潜力后劲，有利于进一步扩大生产、带动就业、促进增收，不断提高人民群众生活水平。

  持续消费+有效投资

  不断拓展内需增长新空间

  　　内需是拉动经济增长的主动力和稳定锚。《计划报告》提出，激发持续消费扩大有效投资，不断拓展内需增长新空间。

  　　一个重要举措是优化消费品以旧换新政策。2025年，四川用足用好国家下达的超长期特别国债资金，统筹安排省、市自补资金，精准支持18个品类家电产品以及汽车、手机等消费品以旧换新，取得明显成效。截至2025年底，全省汽车、家电、数码产品等更新换新补贴申请量达1348.4万台/套，拉动消费超1660亿元，政策效果非常明显。

  　　大规模设备更新效应持续显现。2025年四川支持超3500个工业等领域项目实施更新改造，带动全省设备工器具购置投资增长11.5%。

  　　“四川正研究出台今年优化实施‘两新’政策总体措施，继续统筹安排省级财政资金支持，加快细化各领域实施细则、操作流程与执行标准。”省发展改革委相关负责同志说，在消费品以旧换新方面将加快补贴资金审核、拨付进度，科学研判消费趋势与节奏，联动实施个人消费贷款财政贴息政策，推动政策动态优化、精准落地。

  　　投资对扩内需、稳增长、促转型等具有重要作用。从省重点项目看，2025年四川纳入国家“十四五”规划102项重大工程项目应开尽开，810个省重点项目完成投资10428.6亿元、年度投资完成率133.2%。今年实施的一批省重点项目写入《计划报告》，包括推动绵遂资内铁路（遂内段）、广巴铁路扩能改造、攀西特高压交流工程等开工建设，引大济岷工程、南充至广安铁路、红格南钒钛磁铁矿开发利用项目等加快建设，川藏铁路引入成都枢纽天府至朝阳湖段、宜攀高速新金段、江家口水库、四川省儿童医院二期等建成投用。

  综合施策降低企业成本

  促进民营经营主体持续健康发展

  　　民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。2025年，四川多措并举优化发展环境，全力以赴发展民营经济，全省民营经济实现增加值3.8万亿元、增长5.5%，占GDP比重56.4%；民间投资同比增长2.1%，高于全国水平。特别是开展优化民营经济发展环境“五个专项治理”，入企检查频次缩减30%以上，民营企业获得感明显增强。

  　　《计划报告》围绕“促进民营经营主体持续健康发展”提出一系列举措，包括推动出台促进民营经济发展地方性法规，以控制成本为核心全面优化营商环境，综合施策降低企业用能、融资、物流、人力等成本，全面实施“综合查一次”联合执法，加大政府采购中小企业产品和服务力度等。

  　　去年10月，四川省民营经营发展促进中心正式运行，为民营企业提供“一站式、精准化”服务。今年将围绕重点产业链“建圈强链”，深入实施省政府领导与民营企业“月月见”、厅局长“周周见”活动，搭建多维度沟通交流对接平台，推动企业诉求建议快速高效解决。

  　　“民间投资反映经济活跃程度，是推动经济发展、稳定整体投资的重要力量。”省发展改革委相关负责同志说，省发展改革委正会同有关方面研究制定省级层面促进民间投资若干措施，推动建立民营企业与国有企业实体化合作长效机制，常态化推介项目，适时发布合作机遇清单，引导更多民营企业参与公路、铁路、水利等领域重大项目建设，打造一批民间投资标杆项目。