无人机≠无人管1月温州开出9张“黑飞”罚单

温州网讯如今，从旅游航拍到物流配送，从农业植保到电力巡检，从应急救援到地理测绘，无人机已渗透到生活的方方面面。然而，随之而来的是“黑飞”乱象频发。

2026年1月1日，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》正式实施。此次修订首次将无人机“黑飞”行为明确界定为妨害公共安全的违法行为，并设立了相应的处罚条款。尽管如此，我市仍有部分“黑飞者”铤而走险。记者从温州市公安局巡特警支队了解到，截至1月29日，温州公安在百日攻坚专项行动中，因未实名飞行、超高飞行等原因开出9张无人机“黑飞”罚单，责令停止飞行，并依法对9名违法人员作出行政处罚。

今年1月1日，乐清市公安局城东派出所民警在工作中发现，无人机爱好者王某、贾某操控的无人机未履行飞行活动审批手续，在演唱会管制空域内违规飞行。经调查取证，两名当事人对违法行为供认不讳。乐清公安依法对其二人作出行政处罚。据悉，这是我市今年首张无人机“黑飞”罚单。

无人机“黑飞”是指未经批准或违反相关法律法规进行的无人机飞行活动，通常包括未取得空域使用许可、超出规定飞行范围、未实名登记等行为。《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（以下简称《条例》）和修订后的《中华人民共和国治安管理处罚法》均对“黑飞”作出明确规定。

民用无人驾驶航空器所有者必须依法进行实名登记。根据《条例》第四十七条：民用无人驾驶航空器未经实名登记实施飞行活动的，由公安机关责令改正，可以处200元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上2万元以下的罚款。

真高120米以上空域、空中禁区、空中限制区及周边空域等八大类区域，均为管制空域。根据《条例》第五十一条：未经批准操控微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器在管制空域内飞行，或者操控模型航空器在空中交通管理机构划定的空域外飞行的，由公安机关责令停止飞行，可以处500元以下的罚款；情节严重的，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器，并处1000元以上1万元以下的罚款。

《条例》还规定，限制民事行为能力人只能操控微型、轻型无人机，且必须有完全民事行为能力人现场指导。如果是无民事行为能力、限制民事行为能力的人员操控民用无人驾驶航空器飞行的，由公安机关对其监护人处500元以上5000元以下的罚款；情节严重的，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器。

另外，今年1月1日施行的《中华人民共和国治安管理处罚法》还有补充规定：违反有关法律法规关于飞行空域管理规定，飞行民用无人驾驶航空器、航空运动器材，或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体，情节较重的，处五日以上十日以下拘留。飞行、升放前款规定的物体非法穿越国（边）境的，处十日以上十五日以下拘留。

无人机飞行绝非“想飞就飞”，规范飞行，必须要记住这几点：

1.必须先实名登记。所有民用无人机都必须在民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）完成实名登记。

2.必须明确空域。微型、轻型、小型无人机在适飞空域真高120米以下飞行无需提交飞行活动申请，其余空域均为管制空域，严禁未经批准飞行。

3.飞行前务必查询。飞行前请通过UOM平台或相关官方渠道，查询确认飞行区域是否属于适飞空域。

记者杜一川