田律刑事大白话谈补充侦查：补证不能走过场，要落实好证据

我是北京的田律师。我看你上传的这份文件，是关于检察院和公安机关在刑事案件里怎么搞“补充侦查”的操作手册。这东西说白了，就是规定当案子证据不够硬、事实没查清时，两家单位该怎么配合、怎么把证据补足的规矩。

这文件的标题是：《关于加强和规范补充侦查工作的指导意见》。

为了让你听得更明白，我用咱们老百姓的大白话，把这个文件的“里子”和每一条规矩都给你拆解拆解。

文件主旨大白话总结

核心观点：别瞎补、别乱补、别为了推卸责任而补。
法律关系：这是一个“教练”和“运动员”的关系。检察院（教练）觉得公安（运动员）跑得不够快、证据没拿全，不能直接判输（起诉），得让运动员回去加练（补充侦查）。
主要意思：检察院让公安去补证据，必须给出具体的“作业清单”（提纲），不能含糊其辞；公安去补证据，也得有理有据，别为了补而补。如果证据实在拿不到，或者没必要再折腾了，检察院也可以自己动手查，或者直接根据现有证据定案。

每一条款大白话解读

这份文件一共有二十多条，我给你挨个翻译成大白话，咱们一条条过：

1. 第一条（为啥要立这规矩）：大白话：为了把案子办得更漂亮、更公正，不让坏人跑了，也不冤枉好人，最高检和公安部商量着定了这个规矩。
2. 第二条（啥叫补充侦查）：大白话：就是案子在查的过程中，发现证据不够或者事实不清，大家按法律程序再回去查一查、把证据补全的这么个过程。
3. 第三条（干这活的原则）：大白话：干这活有五个讲究：必须得补：真有漏洞才补，别没事找事。能补才补：别让人家去查根本查不到的东西。得讲道理：让人家补啥、为啥补，得写得明明白白。配合着干：检察院和公安要多沟通，别各干各的。有效果：别为了走形式，得真把证据质量提上去。
4. 第四条（书面提纲）：大白话：检察院让公安去补证据，必须白纸黑字写下来，不能光靠嘴说，还得把这单子归档留底。
5. 第五条（批捕阶段的补查）：大白话：在抓人（批捕）阶段，如果证据不够不批捕，检察院得告诉公安缺啥。公安回去补完，觉得够了再报上来。如果批捕了，检察院觉得证据还有瑕疵，也可以建议公安继续查。
6. 第六条（审查起诉阶段的退查）：大白话：在准备起诉阶段，如果事实不清、证据不够，或者漏了罪、漏了人，检察院要把案卷退回公安，让公安去查清楚。第一次退查要把想查的都列出来，实在不行还能退第二次。
7. 第七条（提纲里写啥）：大白话：这个“作业清单”得写清楚：为啥要补（哪里有问题）、想查啥（方向）、具体要补哪几样证据、补到什么标准才算过关，还有有没有漏掉的罪名或同伙。
8. 第八条（退查期间的沟通）：大白话：退回去补查后，两家办案人员得常联系。特别是那种复杂的、定性难的案子，检察院可以主动了解情况，给公安出出主意，甚至去公安开会时旁听给建议。
9. 第九条（啥情况一般不退查）：大白话：有几种情况就别退回去折腾了：主要事实够定罪了，剩下点小事查不清不影响判决的。赃物去向查不清，但其他证据能定罪的。口供大体一致，只有小细节对不上的。同案犯在逃，但抓到的人事实已经清了，等不及抓逃犯的。那事客观上根本没法查了。总之就是：没必要退查的，就别退了。
10. Tenth条（直接调取证据）：大白话：如果只是缺个前科证明、抓获经过，或者只是笔录写得不规范这种小问题，检察院直接发个通知让公安拿来就行，别大动干戈退卷了，省时间。
11. Eleventh条（检察院自己查）：大白话：如果关键证据快灭失了，或者退回去好几次公安都没查明白，或者怀疑公安办案人员有违法乱纪行为（比如刑讯逼供），这时候检察院就别让公安查了，自己动手丰衣足食。
12. Twelfth条（自己查咋查）：大白话：检察院自己查也得按规矩来，至少两个人，可以勘验、检查、扣押东西，公安还得配合。
13. Thirteenth条（审判阶段调证）：大白话：就算案子到了法院开庭阶段，检察院觉得还缺审判必须的证据，依然可以找公安要。
14. Fourteenth条（查取证合法性）：大白话：如果怀疑公安是用非法手段（比如打人）逼出来的口供，检察院可以要求公安解释清楚咋取的证，必要时检察院自己去核实。
15. Fifteenth条（公安补完再送来的处理）：大白话：公安补完证据送回来，检察院要核对是不是按要求补的。如果公安没补到位，还是达不到批捕标准，就别批了；退查两次还是证据不足，检察院就得做不起诉决定（放人）。公安要是觉得检察院不起诉错了，可以申请复议。
16. Sixteenth条（公安咋执行）：大白话：公安接到检察院的单子，得照着办。如果有异议或者单子写得不明白，得赶紧沟通。如果实在补不到证据，得写个说明解释为啥补不到。
17. Seventeenth条（监督与纠错）：大白话：如果公安磨洋工、不补证，或者用非法手段取证，检察院得管，发个纠正违法通知书。非法手段弄来的证据得排除（不算数），还得建议公安换个办案人重查。
18. Eighteenth条（公安想撤案咋办）：大白话：补查期间，如果公安觉得这人根本不该抓，想撤案，必须书面告诉检察院理由。如果检察院觉得理由不成立，还得让他继续送过来起诉。
19. Nineteenth条（协作配合）：大白话：两家在干活时，有需要帮忙的就开口，多沟通协调。
20. Twentieth条（联席会议）：大白话：两家得建立定期开会的制度，互相通报通报情况，查查问题，甚至可以互相派员听听对方的庭，统一一下标准。
21. Twenty-first条（检察院内部配合）：大白话：检察院内部，如果需要补查技术类证据，技术部门得配合办案部门。
22. Twenty-second条（生效时间）：大白话：这个规矩从发下来那天起就开始执行。