蒙古国总理向特朗普递上“投名状”,加入“和平委员会”,这背后究竟隐藏着怎样的地缘考量?
一则新闻:蒙古国总理亲自向特朗普递交了“投名状”,加入了由特朗普牵头成立的“和平委员会”。要知道,蒙古的邻国只有中国和俄罗斯,这两个都是联合国安理会的常任理事国。蒙古加入一个由美国主导、中俄都没有参与的组织,这操作确实有点意思。
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更让人觉得意味深长的是,从流出的视频来看,特朗普对于这份“投名状”显得相当满意,还拍了拍蒙古总理的肩膀以示嘉奖。这不禁让人好奇,蒙古国葫芦里卖的到底是什么药?
为了消除外界的猜测,蒙古政府赶紧出来解释,说他们加入“和平委员会”主要是出于两个考虑:一是支持建立一个新的、更灵活的和平机制,提升蒙古的国际地位;二是蒙古在联合国维和行动中积累了丰富经验,“和平委员会”又不是军事同盟,而是建立在自愿合作和尊重主权的基础上的,这和蒙古的外交政策完全一致。
但蒙古驻美大使馆的副馆长扎纳巴扎尔说得更直接:“此举将切实加强蒙古与美国的‘第三邻国’战略伙伴关系,并有助于深化蒙美两国间的政治互信。”说白了,就是想借这个机会抱紧美国的大腿。
说白了,蒙古国就是想借着特朗普2.0时代,抓住机会,推动“第三邻国”外交政策,向美国递上“投名状”,核心原因根本不是为了“和平”。
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“第三邻国”战略,是蒙古在1994年提出的一个外交概念。苏联解体后,蒙古想摆脱“卫星国”的地位,成为一个正常的国家,就提出了这个战略。简单来说,就是虽然地理上只有中俄两个邻居,但在心理上、经济上、政治上,还可以认一个“邻居”。这个“第三邻国”可以是任何能制衡中俄、给蒙古撑腰的国家、地区或组织。
自从1994年开始,美国一直是蒙古“第三邻国”战略里的头号目标。
不过,很长一段时间里,美国对蒙古并不怎么上心,所以这个“第三邻国”战略更像蒙古的“单相思”。蒙古很积极,甚至宁愿在上合组织当观察员也不转正,但美国却很冷淡,最多就是搞个联合军演,还得拉着中俄一起参加。说实话,美国对中亚那几个国家都比对蒙古上心。
直到拜登当政的几年,2023年8月蒙古国总理访美,“第三邻国”政策才迎来了高光时刻。
那次访问,蒙美签署了一大堆协议,比如关键矿产备忘录,其实就是盯上了蒙古的稀土资源。还有一份“开放天空”民用航空协议,签了之后,蒙古的飞机理论上就可以直飞美国,不用再从中俄转机了。
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值得一提的是,拜登时期美国不仅重视蒙古,还加大了对中亚的关注,把美国与中亚的升级到了元首级别。这背后离不开时任国务卿布林肯的推动。早在奥巴马时期,布林肯就主张美国应该加强与蒙古、中亚国家的关系,在中俄的战略后方插上自己的棋子。
布林肯当上国务卿后,更是身体力行,在2023年到2024年期间,把中亚五国和蒙古国全都访问了个遍。
现在时代变了,拜登讲的是“价值观”和“印太战略”,只要你站队,他就愿意花点钱维护盟友。但特朗普不一样,他是个典型的“商人”,只看利益。在他看来,蒙古这么个离美国十万八千里、没驻军、没大宗贸易,还欠了一屁股债的小国,根本就不重要。
别说蒙古了,中亚也一样。美国现在讲的是“新门罗主义”,国务卿鲁比奥关注的是委内瑞拉、古巴、墨西哥和哥伦比亚。要不是中亚有稀土,特朗普可能都不愿意看这些国家一眼。
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蒙古也有稀土,但是运不出去,所以在特朗普看来,他们比中亚五国还不配上桌。
所以,蒙古现在加入“和平委员会”,本质上就是想向美国证明自己的“价值”,告诉对方:虽然自己提供不了稀土,但可以给特朗普当主席的“新联合国”捧场。
上周参加“和平委员会”签字仪式的国家,总共就十几个,蒙古就是其中之一,这算是一个难得的机会,能给足特朗普面子。
蒙古递上的“投名状”,美国确实收到了。这种外交上的“长袖善舞”或许能在战术上博取短期的关注,但从宏观的战略层面来看,蒙古在大国间进行“平衡外交”的操作空间仍然相当有限。毕竟,地缘政治的现实是残酷的,小国的生存之道,往往是在夹缝中求生存。
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蒙古的“第三邻国”战略,能否帮助它在复杂的地缘政治环境中找到自己的位置,还有待时间来检验。而特朗普的“和平委员会”,又能在国际舞台上发挥多大的作用,同样充满变数。
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