EB-5新政最后窗口期：2026年9月30日，“政策保险”的最终截止日

近期与关注EB-5移民的家庭交流时，明显感受到讨论重点的转变——从以往纠结“选择哪个项目更稳妥”，转为更急切地询问“何时递交、如何规划才能规避风险”。尤其在当前EB-5新政利好面临到期之际，大家最为关心的问题是：新政是否会延期？祖父条款究竟还能保护我们多久？

首先，请务必牢记两个关键时间节点，它们直接关系到申请的风险与成败：

• 2026年9月30日：祖父条款正式到期。这是锁定现行政策红利的最终截止日期，在此之后递交的申请将无法享受该条款保护。
• 2027年9月30日：EB-5新政（即区域中心计划）的现行授权到期。届时是否延期，目前尚无定论。

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EB-5新政与祖父条款

许多申请人容易混淆EB-5新政与祖父条款的关系。简单来说，祖父条款是新政赋予申请人的“政策保险”，而新政的出台，正是为了解决旧政时期存在的诸多问题。

旧政阶段，区域中心监管较为松散，项目暴雷事件频发，部分投资人面临资金与身份双双受损的风险；此外，由于所有申请人共用年度名额，来自中国、印度等国的申请人长期面临排期困境。加之政策授权周期短、屡次停摆，导致诉讼频发、流程混乱，大量投资人陷入漫长等待。

为此，美国国会于2022年通过《EB-5改革与诚信法案》，将区域中心计划一次性续期5年（至2027年9月30日），这便是我们所说的EB-5新政。新政核心在于加强监管、清理高风险项目，并设立签证预留机制，引导资金投向乡村地区、高失业率区域及基础设施项目。同时，新政引入了关键的祖父条款保护机制。

祖父条款的核心原则是“法不溯及既往”。只要申请人在2026年9月30日之前合规递交I-526E申请，此后无论EB-5政策如何变化（如投资额上涨、申请条件收紧甚至项目停摆），该申请都将依据递交时的政策规则进行审理，不受后续变动影响。这相当于锁定了当前所有的政策红利。

对申请人而言，祖父条款绝非锦上添花，而是至关重要的“安全阀”。其保护主要体现在以下三点：

1. 锁定当前投资金额：现阶段EB-5预留类别的最低投资额仅为80万美元。未来政策调整后，这一金额极有可能大幅上涨。提前递交即可锁定当前的低门槛。

2. 规避政策变动风险：即便2027年新政到期后未获延期，或国会突然修改法规，只要在2026年9月30日前递交申请，就仍按现行规则处理，无需重新满足未来可能更严苛的要求。

3. 保障审理流程稳定性：祖父条款确保申请不会因政策中断或变更而被搁置或拒绝，为获得绿卡提供了连续、可预期的法律保障。

重要提醒： 2026年9月30日之后递交的申请，将完全失去祖父条款的保护。届时若政策出现上涨投资额、缩减名额甚至直接停摆等变动，申请人只能被动接受，风险显著增加。

部分意向投资人或许认为“尚有半年时间，可以继续观望”，但从专业操作角度看，时间已相当紧迫。一套符合规范、能经受严格审核的EB-5申请材料，通常需要3-6个月进行准备，其中资金来源解释往往需追溯多年历史，若资金结构复杂，耗时更久。若计划在2026年9月30日前递交，现在就必须启动准备工作。

政策风向提示： 美国移民政策整体呈现收紧趋势。虽然特朗普的“500万金卡”计划暂未取代EB-5，但无人能保证EB-5未来不会被大幅修改。

自2025年7月起，美国国务院已多次发出排期预警，目前预留类别虽未出现正式排期，但申请量持续增长，且窗口期越往后，递件的人只会更多，积压也会更多。尽早行动，实质上是为自身避免未来可能长达数年的排队等待。

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EB-5新政是否会延期？

直接结论：目前尚无定论，但存在延期可能性。

区域中心计划的授权将于2027年9月30日截止。若国会在此期限前未通过新法案，EB-5可能重演2021年般的停摆局面。目前出现一项利好信号：联邦政府正在起草正式预算案，EB-5有可能借此机会实现延期。

然而关键在于：无论新政是否延期，祖父条款的到期日（2026年9月30日）不会改变。即使新政续期至2030年，只要在该日期后递交申请，仍无法享受祖父条款保护，未来政策一旦变动，申请人仍需相应调整。

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给申请人的实操建议

1. 首要任务：尽全力在2026年9月30日之前递交I-526E申请，以锁定祖父条款保护。这是当前最稳妥的策略。

2. 避免博弈心态：不应将全部希望寄托于政策延期上。政策变动风险最终由申请人自身承担，尽早递交才能安心。

3. 重视优先日：预留类别虽暂未出现排期，但案件积压已在增加。递交晚上一天，就可能落后于成百上千的申请人。目前乡村类项目审批进度相对较快，可优先考虑。

4. 严守合规底线：递交前务必确保项目合规、资金来源清晰可溯。新政下监管力度大幅加强，若材料存在问题，即使卡点递交，也可能无法获得充分保护。

2026年将成为EB-5移民的关键分水岭。祖父条款到期后，政策红利预计将逐步减少。对于真正有意通过EB-5途径移民的家庭而言，当前最明智的做法不是观望，而是立即启动规划、审慎选择项目、扎实准备材料，力争在2026年9月30日前完成递交。锁定现行政策，实质上就是在锁定您移民美国的成功率。

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