应对粮食降价、滞销，中央一号文件提出的“适销对路”如何实现？

刚刚发布的中央一号文件明确提出：实施粮食流通提质增效项目，促进适销对路，优质优价。

近几年来，我国粮食持续增产，已经连续两年达到1.4万亿斤以上，但同时，市场价格下降，品质不一等问题，也越来越受到关注。新京报记者对话中国农科院农业经济研究所研究员钟钰，解读政策背后的挑战与应对。

钟钰。受访者供图

需求仍在增长，产量依然重要

新京报：中央一号文件提出“适销对路”，是否意味着当前我国粮食销售存在一定的困难？

钟钰：我国粮食已经连续实现21年丰收，近两年更是连续实现总产量1.4万亿斤以上，这意味着，我国人均粮食占有量超过了500公斤，超过了400公斤的国际粮食安全线。粮食总产量的增长，为我国居民生活水平的提升，提供了最坚实的基础，从个人体验的视角看，粮食、肉蛋奶等产品充足且低价，无疑是一件好事。但同时也要看到，目前我国粮食生产仍然不能完全满足所需，每年还要进口超过1亿吨粮食。比如2025年，我国海关数据显示，全年进口粮食1.4亿吨左右。

新京报：人均占有量远超国际粮食安全线，为何粮食还不够？

钟钰：从口粮来说，我国水稻、小麦两大口粮，可以做到完全自给，少量进口主要用于调剂品种。但粮食的需求不只是口粮，事实上，肉蛋奶等各种产品的生产，都需要粮食，还有油脂饲料，也主要是使用粮食生产。我国进口的1.4亿吨粮食，其中绝大部分是大豆，而进口大豆，主要用于压榨，生产大豆油和豆粕，豆粕是饲料的主要原料之一。从总体看，随着生活水平的不断提高，我国居民对粮食的需求仍然在增长，预计到2034年，我国粮食消费量将达到8.87亿吨。这仍然会高于我国现有产量，所以未来对粮食产量的要求，依然非常重要，稳产丰产增产，依然是未来粮食生产中的重要工作。

品质不断提升，优质才能优价

新京报：过去一段时间内，确实存在粮食市场价格较低，市场销售不畅的问题，怎么看待这样的现象？

钟钰：我国粮食收购和销售，采取政府兜底保障、市场调节的双重策略，通过政府实施最低收购价的方式，保障农民售粮的顺畅，以及粮食价格的合理稳定。同时也实施市场化的销售策略，通过企业收购粮食，让农民获得更多的收入。所以，总体上不存在滞销的问题，合格的粮食，任何时候都可以销售出去。但也要看到，在市场上，确实存在一些价格异常波动、品质不一带来的收购问题等，使得农民有时候难以在市场上获得更高收益。

新京报：这是否也是提出“适销对路”的原因，如何实现适销对路？

钟钰：简单理解，适销对路就是找到适合产品的销售市场，让产销对接更加畅通。但如何实现这一效果？事实上，随着生活水平的提升，消费者对粮食产品的需求越来越多样化，也越来越精细化。比如面包，需要高筋小麦来生产，但高筋小麦本身也有品质不同的问题，消费者需要的不仅是面包，还是更暄、更松软的面包，这就对小麦提出了更高要求。其他品种的粮食也是如此，比如鲜食玉米，有的适合做沙拉，有的适合煮着吃，其实要求都是不同的。

再如大豆，我国自产的大豆，主要是食用，而进口大豆主要是油用，两者其实是有区别的，食用的要求蛋白含量更高，油用的需要油脂含量更高。我国近年来大豆产量连续超过2000万吨，但食用大豆的市场，基本稳定在1600万吨左右，产量提升的同时，就必须考虑如何更快地进行调节适应市场。总体来说，适销对路是对产业链条的完善提出了更高的要求，同时也是供给侧改革的需求，产销双方都需要不断调整，以适应未来市场需求的变化。

新京报记者 周怀宗

编辑 张树婧 校对 刘军