希腊政坛大地震！总理启动修宪程序

据多家希腊媒体报道，希腊总理基里米佐塔基斯2日宣布，将启动修订希腊宪法的程序。现行宪法于1975年军政府垮台后颁布。米佐塔基斯表示，政府计划对120条宪法条款中的约70条进行修订，并将其形容为一次“大胆的宪法修订”，旨在使国家最高法律框架实现现代化，以应对当代治理挑战。

此轮修宪的核心内容主要集中在第16条和第86条。其中，第16条涉及非国立（私立）大学的设立问题，第86条则关系到部长刑事责任与问责机制。此外，政府还提出一系列制度性改革设想，包括：在宪法层面规范政党竞选纲领的财政成本、确立固定选举周期、改革公务员终身任职制度、将共和国总统任期设定为6年，以及调整司法领导层的遴选机制。

米佐塔基斯在向全国发表的电视讲话中表示，他呼吁修改第86条已长达20年，并重申政府将持续打击所谓的“深层国家”。他强调，一个高效、以公民为中心的公共行政体系，必须建立在持续评估机制之上，并对“终身任职”这一概念进行根本性重塑。

执政党“蓝色阵营”议会党团认为，社会层面对推进部分关键改革已具备一定成熟度，包括设立私立大学、公共部门人员评估以及限制公务员任期等。但同时，政府也承认，由于政治共识不足，要达成宪法重大修改所必需的广泛一致，仍面临不小挑战。

根据宪法规定，修宪需获得至少180名议员支持，因此政府必须争取反对党配合。米佐塔基斯呼吁反对党展现必要的政治共识，共同推动宪法改革进程，并已致函新民主党议员，征求其对修宪内容的具体建议。

鉴于宪法修订程序必须在全国大选前启动，新民主党预计将于3月前提交一整套修宪提案。与此同时，反对党也将被迫就一系列具有广泛社会关注度的制度议题明确自身立场。外界普遍预计，此轮修宪讨论将引发激烈的意识形态辩论，并可能使宪法修订进程成为重要的选举议题。分析人士认为，各党在关键改革问题上的态度，也可能为选后潜在的执政联盟走向提供重要信号。

按照程序，现届议会作为“预修订议会”，负责决定哪些宪法条款可以修订，而下一届议会则负责对条款具体内容作出修改。

在预修订阶段，修宪提案须在3月前以书面形式提交，并至少由50名议员联署，同时说明修订理由并明确涉及的宪法条款。随后，议会议长卡克拉马尼斯将组建跨党派宪法修订委员会。委员会预计在2至3个月内向全体会议提交报告。

议会随后将通过至少间隔一个月的两次记名投票，决定是否启动对相关条款的修订。相关条款需在两次投票中均获得至少151票，方可进入下一阶段。

新一届议会成立后，将组建新的宪法修订委员会，负责拟定条款的具体修改内容，并提交全体会议表决。若某条款在现届议会中获得至少180票支持，下一届议会仅需151票即可通过；若仅获得151至179票支持，则下一阶段仍需180票通过。

此外，若选后因无法组阁导致议会迅速解散，修宪程序可能面临额外法律复杂性。部分宪法学者认为，“单日议会”可能使修宪程序失效，但政府方面援引最高法院既有判例，认为“单日议会”不构成正式会议，相关程序仍可继续推进。

按计划，宪法修订的公众咨询程序最迟将于2月16日启动，议会宪法预修订委员会预计于4月前成立。（蔡玲）

图源：KTG Protothema