“两新”政策紧扣安全民生 老旧电梯更新与加装市场扩容

（来源：中国发展网）

转自：中国发展网

中国发展改革报社记者 | 崔立勇

“这给日立电梯提供了更广的成长空间，对电梯行业来讲是更大的机遇。”日立电梯（中国）有限公司总裁贾宇辉日前在接受记者采访时，这样分析“两新”政策的影响。

2025年底，国家发展改革委、财政部印发《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》。其中，设备更新支持范围在总体保持延续的基础上，2026年新增老旧小区加装电梯等领域，这被认为“两新”政策进一步紧扣“安全”与“民生”。

早在2024年7月，国家发展改革委、财政部联合印发的《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》就将老旧电梯纳入更新范围。

电梯是群众使用最频繁的特种设备，事关“出门第一步、回家最后一程”。作为电梯行业的领军企业，日立电梯对发挥扩内需、稳增长、惠民生功能的“两新”政策有着深切感受。

“群众通过国家惠及民生的措施，生活得到很大改善。尤其是‘国补’政策，让很多老旧小区都进行了电梯的更新改造。”贾宇辉表示，“对企业也是一个很好的商机。借助国家这样的好政策的刺激，日立电梯的老旧电梯改造台量和加装台量都获得了很大提升。”

“两新”政策驱动了电梯的两类业务——老旧电梯改造与老旧小区加装电梯。它们虽常被并提，但是具体内容各有侧重。

前者主要指对已有电梯的拆旧换新。目前，我国在用电梯已达1200万台，约等于世界其他国家和地区电梯数量的总和。其中，使用15年以上的老旧电梯超过110万台，这些“高龄”和“超龄”的电梯，部件老化，急停、下坠等隐患日益增加，其运行状况直接影响乘客出行安全和效率。

后者是指给此前没有电梯的老楼新建电梯。各地都有大量没有电梯的老楼，居民特别是老年人的爬楼难问题凸显。“十四五”时期，全国累计改造城镇老旧小区24万多个，加装电梯12.9万部。

贾宇辉透露，老旧电梯改造和老旧小区加装电梯的台量，在日立电梯（中国）有限公司总出台量中的占比持续提高。数据显示，日立电梯自1995年在广州番禺设厂，累计在用台量已超160万台，全国在保电梯90万台。在旧改领域，已完成全国324个城市、4.7万余栋老旧住宅加装项目，并为全国322个城市、超1.8万个项目提供改造服务。

市场结构的深刻转变，推动电梯行业的商业模式发生根本性重塑。过去30年，中国电梯行业的腾飞与城镇化、房地产的高速成长紧密相连，日立电梯也在高速拓展全国市场。近年来，受房地产的影响，电梯行业内部与新建项目直接挂钩的新梯业务增长整体放缓。尽管新梯市场承压，但庞大的存量电梯正进入更新改造周期，加之国家“两新”政策、民生改善需求的推动，后服务市场正展现出强劲活力。

贾宇辉表示，日立电梯已从最初的卖设备，拓展为卖服务、卖解决方案。

与以往直接供货给地产商或医院和轨道交通等城建项目相比，老旧电梯改造和老旧小区加装电梯让电梯企业主动求变。贾宇辉分析，当业主和居民自己选择电梯时，品牌、产品质量与服务能力就成为关键的考量因素，这为长期注重技术与服务积累的企业带来了优势。

老旧电梯改造、老旧小区加装电梯被公认为一项复杂的“民生系统工程”，是机遇也是挑战。“需要提供更多的定制化解决方案，完成更多的沟通。”贾宇辉分析，针对老楼千差万别的建筑构造和空间，日立电梯为老旧小区加装电梯提供“一梯一方案”的定制化服务。

贾宇辉进一步分析，日立电梯正在深度融合AI（人工智能）、大数据等前沿技术，以电梯为原点，将服务延伸至智慧楼宇全场景，逐步完成从“设备供应商”到“城市服务商”的角色进化。

贾宇辉举例，日立电梯利用多年积累的大数据和专业经验，对楼宇建成后的交通流进行预判，配合客户需求，与客户协创电梯的速度、载重和配饰等，提高楼宇的垂直交通效率。这种基于数字技术的能力，同样被应用于旧改项目中。再如，对老人乘梯意外摔倒、儿童单独乘梯、电动车进入电梯进行自动识别并报警。更进一步，电梯更多和门禁、闸机、AI摄像头等紧密联动，实现人们的无感通行。数据显示，日立电梯通过AI动态调度与智能感知，不仅提升了电梯的使用体验和安全性，还可将高峰输送能力提升50%，平均候梯时间缩短22%。

“十五五”规划建议指出：“坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新”。贾宇辉表示，在旧改市场，对电梯品质的要求并未降低，反而更加个性化，日立电梯坚持提供智能、舒适、节能的电梯，助力群众生活更加安全和便捷。